一、指导思想
按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，通过搭平台、育主体、塑品牌、带产业，持续激发消费活力，促进线上线下消费深度融合，推动全县特色产业集聚发展，巩固电子商务进农村综合示范县项目的发展成果，以暖泉镇黑木耳产业和文旅产业为基础，坚持创新驱动、绿色发展，着力提升供给效率水平，以提升电商应用水平为重点，线上线下融合为抓手，培育壮大市场主体，充分激发乡村e镇内市场主体活力和内生动力，构建起支撑高质量发展的现代产业体系，为经济社会持续健康发展提供新动能、新平台、新支撑，助推乡村振兴，全方位推动经济高质量发展。
二、基本原则
（一）政府引导，市场为主。
（二）因地制宜，鼓励创新。
（三）特色引导，先行先试。
（四）统筹实施，协调推进。
三、主要目标
中阳县乡村e镇拟规划建设面积4.89平方公里，以木耳、文旅为主导产业，区域内有腾宇、心言两家黑木耳产业，弓阳新区，上顶山旅游区。“十四五”期间年产值达1.5亿元以上，同比增长率高于吕梁市平均水平2个百分点以上；网络零售额2700万元以上，同比增长率达到11％，；新增市场主体40个，其中电商市场主体不少于60％；年缴税额70万元以上。建成规模适度、配套健全、产业链完备的特色产业聚集区，健全内外畅通的电商公共服务体系和物流配送体系。
四、重点任务
（一）培育以黑木耳、文旅为主的乡村e镇主导产业
黑木耳是中阳富民强县的农业特色产业。根据《中阳县黑木耳产业发展总体规划（2020—2025）》、《中阳县2020年黑木耳产业发展实施方案》、《中阳县2020年黑木耳产业行动方案》等文件精神，乡村e镇将进一步促进黑木耳产业发展的规范化、科学化，促进黑木耳产业链的发展。
1．完善农产品溯源体系。对接电子商务进农村综合示范县项目的质量追溯信息管理平台，借助相关追溯设备，对产出的农产品进行“一物一码”，建立个体身份标识，准确记录从种植管理、生产、加工、流通、仓储到销售的全过程信息，通过短信、电话、扫描二维码、条形码等查询方式，提供透明公开的产品信息，提升农产品安全度，提高回购几率，同时便于相应职能部门监管。
2．促进主导产业品牌化、标准化。整合山西心言生物科技有限公司、山西腾宇生物科技有限公司两家标准化、规模化的生产、加工的电商农产品标准化输出企业；打造“电商＋基地＋企业”模式，推动原有的合作社、农户走向标准化、产业化，实现集群抱团发展，在持续拓展电商产品的同时，提升产业价值链和产品附加值。
3．支持大型企业下沉供应链。鼓励1家大型企业下沉供应链，将企业的营销网络向农村延伸，为农村中小企业和零售网点等提供集中采购、统一配送、库存管理等服务，弥补农村市场缺位和基础短板。
4．支持上顶山旅游的发展。依托乡村e镇电商公共服务中心，开设导游培训以及网红培训课程，为上顶山旅游业提供专业的导游培训；针对上顶山中可汗庙、姑姑寺、姑姑塔、竹林寺、娘娘庙以及黄云洞、解忧洞等景观，结合上顶山发展历史，通过网红直播、短视频等方式在新媒体平台上进行宣传推广，提高其知名度。在弓阳新村打造 1 处智慧文旅运营中心，以聚人气、兴商气、创优势为核心目标，充分利用文旅资源、特色文化、特色产品，将上顶山特色文化和农旅、文旅、文创商品展示进行有机结合，促进文化、旅游产业与农业、商业、电商、直播等其他产业的深度融合和互动发展，延长文旅产业链，打造“文旅一体、产业共荣、创新孵化”的新空间。
（二）培育引进电子商务市场企业
1．加大电子商务龙头企业培育力度。以暖泉乡村e镇为依托，通过政策支持、兼并联合等多种方式培育引进一批电子商务企业，加快培育和引进至少 5 家电商企业，制定资金奖励办法，明确奖补标准，对注册和引进到乡村e镇的电子商务企业以及乡村e镇内电商业绩突出的企业给予适当奖补，包括奖励、减免房租等，减轻入驻企业负担，提高入驻企业创业创新积极性。
2．为电子商务企业提供配套服务。重点对接本地金融机构，至少引进 1 家金融服务网点，充分发挥银行等金融机构的资金优势和政府组织协调优势，计划为乡村e镇电商企业提供电商贷等产品，满足电商企业融资需求，促进电子商务产业快速成长，将暖泉乡村e镇打造成为以“网上交易为主，实体经营为辅，配套服务共存”的新型电子商务应用示范乡镇。
3．开展农产品推广。在电子商务进农村综合示范项目建设的832平台“中阳京淘电子商务有限公司”、“中阳特产馆”，结合年货节、丰收节、双十一、双十二等大型节会活动，在线上发布农产品及旅游产品宣传导购链接；利用网络营销热点活动及网红直播，链接本县农特产品销售电商平台，提升线上销量。
（三）发展跨境电商
建设跨境电子商务创业培训基地，落实跨境电商扶持政策、培育跨境电商企业；引进跨境电商龙头企业、平台企业、应用企业和专业跨境电商人才与乡村e镇内企业对接，利用阿里巴巴国际站、亚马逊等第三方平台资源开展对外贸易，运用电子商务改造传统营销渠道。通过创业孵化、技能实训、人才输出、店铺代运营等方式，对规划区内电商主体开展创业指导和就业实操技能实训。
（四）打造区域公用品牌
1．立足暖泉镇农产品资源禀赋、文化旅游、产业基础和特色优势，构建“区域公用品牌“中阳山宝”＋企业自有品牌”的“母子”品牌矩阵，形成“1＋N”（1个总的区域品牌，N个企业品牌）的品牌体系，以区域公用品牌为背书、企业自有品牌为主力来推动实现产业升级，创建不少于5个“小而美”特色产品自主品牌，网货产品不少于5款。提升产品的溢价能力，积极对接各方营销渠道，策划组织线上线下农产品营销活动，打造爆款网货，打造专业化、标准化和安全化的集群式优质农产品生产基地，促进产品质量提升，不断完善农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系，做好相应的监督监管，提升区域和产品的影响力，扶持引导农业生产经营组织注重培育品牌、发展品牌、提升品牌。
2．加强区域公用品牌及农产品网络知名品牌使用管理，建立区域公用品牌运行和管理制度，促进区域公用品牌与企业品牌双线融合发展，推进特色产业规模化、标准化、品牌化发展，把小特产做成大产业。
3．组建专业团队为农产品、民俗产品、乡村文化旅游等提供海报设计、视频拍摄、网络营销策划、网店托管等服务。通过线上（国家或省、市、县媒体、本地自媒体、抖音、微信等平台推广）、线下（制作宣传片、宣传牌、悬挂宣传标语、发放宣传资料、现场宣传）等宣传方式，进一步加大中阳县公用品牌及农产品知名品牌推广宣传力度，推动中阳县农产品走出全国，走向世界，帮助企业扩大盈利，助力乡村振兴。
（五）培育乡村e镇商业带头人
1．建立电商产业培训孵化中心。在乡村e镇电商公共服务中心打造1处建筑面积不少于100平方米的电商产业培训孵化中心，配备必要的培训设施设备，打造成为我县的电子商务运营、培训总部，切实提升我县学员的创业与就业能力，培养一批思想意识超前的电商人才，为我县电子商务改革发展增添新动力。
2．培育新型农村商业带头人。通过举办创业创新和技能大赛等活动，吸引中阳网红、电商创业者、返乡大学生、退役军人等人群参赛，挖掘、培养农村商业人才，培育我县新媒体方向直播带货队伍，以直播带货形式助力乡村振兴；依托县域电商公共服务体系等，围绕拓宽农村特色产品线上线下销售渠道，完善品牌设计、市场营销、电商应用等专业课程的培训，强化实操技能。针对政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年、返乡农民工等人群开展农村电商普及性培训，培养消费习惯，提升电商技能，打造电商经济。加大商业人才招引力度，集聚高质量的人才资源，加强跨地区人才的交流学习，提升返乡农民工、大学生、退役军人等入职农村商业服务体系的占比。
（六）健全电商公共服务体系
建立不少于1000平方米的乡村e镇电商公共服务中心，配备必要的办公设备，统筹包装设计、营销策划、金融服务、培训、展示、体验、直播等服务，整合邮政、金融、政府等资源，拓展服务中心代买代卖、信息咨询、职业介绍等便民服务；中心内设有1个200平方米左右的电商产品展示体验中心，提供产品线下陈列展示、体验品鉴、销售对接等功能服务；另建立大数据中心，1个直播间，统筹协调乡村e镇服务。
（七）加强基础配套设施建设
充分利用现有场地，改建一个功能相对完善、设施齐备的乡村e镇物流仓储配送中心，与乡村e镇内电商企业联合，建设改造预冷仓储配送中心、农产品网货加工中心，打造农产品初加工基地，购置包含包装设备、分拣设备等初加工设备及物料，开展共同配送，推动寄递物流公共服务平台建设。
（八）健全物流配送体系
健全县乡村寄递服务体系，对我县快递企业进行整合，辐射周边乡村，满足货物的储存、包装、分拣、配送等一体化要求，着力打造集安检、仓储、分拨分拣、包装、配送为一体的县级电子商务物流仓储中心。增加县城到乡村的快递配送线路及网点，为符合条件的村级电商服务站配备必要的快递配送与揽寄设备设施，进一步提高配送与揽寄时效，整合后物流快递成本不高于中心城区，大力发展共同配送，在日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务，逐步推动商流物流统仓共配，提升物流效率，降低快递配送成本，构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展格局。
（九）加大招商引资
创建有利于吸引人才的生活工作环境，健全有利于企业入镇发展的配套设施。政府出台相关政策，如减免场地费用、税收优惠等，让企业降本增效。
创新招商模式，精准招商。政府或乡村e镇公共服务中心可盯紧北上广，深耕珠三角，放眼港澳台，对接五百强，带着项目册、招商宣传片，逐企业、逐城市推介宣传，对接项目，引导其落户我县投入乡村e镇建设。
积极培育乡村e镇，做成精品镇。在参与各地招商会、推介会时，将“中阳名片”发出去，“你若盛开，蝴蝶自来”，用自身魅力吸引广大投资者。
（十）促进创业创新
完善相关奖励政策，并加大政策落地督查力度，在物流、信息、金融等多个环节加强投入，形成完善的产业配套体系，为农产品电子商务产业发展形成有力支撑。
孵化众创空间，完善技术支撑服务和创业孵化服务，提升孵化能力。积极进行电商培训，鼓励各类人员开展农村电商创业，以大学生村官、青年致富带头人、返乡创业青年等群体为重点，采取“以奖代补”等方式，引领带动“大众创业、万众创新”，以此培养一批农村电商创业带头人。
加强与高校及科研院所的联系与合作，开发出符合市场需求的产品，缩短市场周期，更有利于提高科技农产品的质量和销售。
（十一）推进乡村e镇与电子商务进农村综合示范协同发展
协同电子商务进农村综合示范项目，完善公共服务体系、物流配送体系、培训体系以及供应链体系，统筹资源，提供服务，完善功能。
五、实施步骤
（一）重点启动阶段（2022年5月－2022年7月）
（二）全面推进阶段（2022年7月－2022年12月）
（三）绩效评价阶段（2023年1月－2023年3月）
（四）总结推广阶段（2023年4月－2023年12月）
六、建设规模
项目名称：中阳县乡村e镇培育工作
项目地点：山西省吕梁市中阳县暖泉镇
项目类型：现代服务业
产业情况：以黑木耳、上顶山旅游为主，辐射周边养殖产业
投资情况：“十四五”期间总投资达1．5亿元，新增投资超过2000万元，主导产业投资不低于1200万元。其中2022年新增投资1300万元，主导产业投资1000万元。
建设规模：中阳县乡村e镇规划用地面积4.89平方公里（东至弓阳村、西至山西心言木耳基地、南至大营村、北至关上村），主要建设内容有：建立不少于1000平方米的乡村e镇电商公共服务中心，包含电子商务公共服务大厅、产品展示区、培训孵化区、公共服务区、文创产业区、直播运营区等；整合改建物流仓储配送中心1个，包含改造快递中转站、预冷仓储中心、低温加工仓储配送中心等；打造1个智慧农业示范基地，包含大数据统计、交易平台、一件代发等功能；建成后“十四五”期间年总产值达到1．5亿元，年网络零售额达2700万元，乡村e镇内市场主体年纳税额超过70万元。
七、运营模式
采用“政府引导监督＋企业运营＋第三方孵化研发”可持续发展模式。
1．政府引导监督阶段
2．企业运营阶段
3．第三方孵化研发阶段
八、保障措施
1．加强组织领导
2．强化工作指导3．做好信息报送
4．做好经验总结
5．重视宣传引导
6．强化底线约束
政策咨询：中小企业局 电商中心 5021000