2025年是“十四五”规划收官之年，财政部门全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，聚焦县委确定的“五大行动”，突出“稳增长、保民生、防风险、促改革”主线，严格落实“实施更加积极的财政政策”要求，秉持奋发有为、奋力一跳的精神风貌，精准聚焦重点、牢牢把握关键，运用改革思维和创新手段，坚定不移、全力以赴服务我县高质量发展。现将2025年财政工作情况总结如下：
一、2025年财政预算执行情况
（一）一般公共预算收支执行情况
1、一般公共预算收入完成情况。2025年，全县一般公共预算收入累计完成157454万元，为年初预算228600万元的68.88%，为上年同期的70.27%。其中：税收收入累计完成123519万元，为年初预算190000万元的65.01%，为上年同期的78.80%；非税收入累计完成33935万元，为年初预算38600万元的87.91%，为上年同期的50.39%。
2、一般公共预算支出完成情况。2025年，全县一般公共预算支出累计完成309258万元，为调整预算的76.11%，同比下降15.88%。
（二）政府性基金预算收支执行情况
1、政府性基金预算收入完成情况。2025年，全县政府性基金预算收入完成14265万元，为年初预算数29915万元的47.68%，同比增长792.04%。
2、政府性基金预算支出完成情况。政府性基金支出累计完成21696万元，为调整预算数的54.57%，同比增长168.08%。
（三）地方政府债务管理情况
1、法定债务方面，截至2025年12月底，我县政府法定债务余额113594.52万元，政府债务总限额113594.52万元，政府债务余额未超过政府债务限额，债务风险总体可控。
2、隐性债务方面，2025年我县化解隐性债务6550.26万元。
3、债券发行方面，我县2025年成功争取新增一般债券资金14826万元，安排用于中阳县文化和旅游局中阳县低级别不可移动文物保护修缮费用项目400万元；中阳县住房和城乡建设管理局中阳县宋家沟片区基础设施综合项目712万元，中阳县泰康苑、泰和苑小区节能改造项目1329万元；中阳县交通局中阳县上顶山公路改造项目985万元，中阳县中汾公路三角庄至国道307段路面改造工程1700万元，县道万沙线（万年饱-前岔沟）旅游公路改造工程5082万元，中阳县县乡公路路面改造项目（上垣万亩核桃林-杨家疙瘩、杨家疙瘩-青阳坪-神疙瘩、城区宋家沟-神疙瘩、前岔沟一暖泉镇-上垣万亩核桃林-县城）4089万元；中阳县水利局中阳县朱家店—益家村南川河防洪能力提升工程投资529万元。截至2025年12月底支付8109.47万元，支出进度为55%。
2025年争取新增专项债券3729万元，安排用于中阳县职业中学校中阳县职业技术中学校职教中心人工智能专业群数字协同智慧实训基地建设项目2700万元；解决拖欠企业账款中阳县暖泉镇人民政府中阳县暖泉镇厕所改造项目29万元；住建局中阳县第二污水处理厂（金罗镇城镇污水处理厂）建设工程项目投资1000万元。截至2025年12月底已全部完成支付。
三、落实一系列社会保障政策
（一）优先发展教育事业。财政部门坚决落实“两个只增不减”要求，推进县域高质量发展。2025年共支出47518万元用于支持教育事业发展。普及普惠发展学前教育，强化义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，优化区域教育资源配置，持续办好人民满意教育。
（二）拨付各类民生保障资金12389万元。其中，城乡居民基本养老保险待遇发放5738万元，惠及1.88万名城乡居民；城乡居民基本医疗保险财政补助资金525万元，提高了群众医疗保障水平；城乡低保资金发放3824万元，保障了7982户困难家庭的基本生活；特困人员补助资金465万元，确保特困人员生活无忧；医疗救助资金882万元，帮助25039名困难群众减轻医疗负担；残疾人两项补贴发放955万元，惠及4538名残疾人。民生保障资金的及时足额拨付，有效缓解了困难群众的生活压力，促进了社会和谐稳定。
(三）加大医疗卫生领域投入，助力医疗卫生事业发展。加大对医疗卫生领域的投入力度，支持公共卫生体系建设、基层医疗卫生机构能力提升和医药卫生体制改革。截至2025年底，安排基本公共卫生资金1382万元，人均基本公共卫生服务经费标准从94元提高到99元，用于开展健康教育、预防接种、慢性病管理等12类基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化，基本公共卫生资金共计支付971万元；安排医疗服务与保障能力提升补助资金596万元，支持医疗卫生机构改革和发展建设、卫生健康能力提升、医疗保障服务能力、建设和中医药事业传承与发展以及其他医改相关工作，截至2025年底，共计支出337万元。
（四）落实生育支持政策资金，切实缓解生育压力。财政预算安排生育、哺育补贴资金5785万元，对符合生育政策的一孩、二孩、三孩家庭分别给予2000元、5000元、8000元一次性生育补贴，同时为0-3周岁婴幼儿家庭发放每孩每月500元哺育费用。截至2025年底，已累计发放3493万元，有效降低家庭生育成本，减轻群众后顾之忧。
（五）强化养老资金保障，提升城乡养老公共服务能力。2025年，县财政安排1000万元实施“千万养怡助老项目”，重点用于保障城乡养老服务设施正常运转、满足老年人助餐需求，着力提升养老服务供给质量，切实增强老年人获得感、幸福感，推动实现老有所养、老有所乐。截至2025年底，已拨付资金572万元。
四、加大民生实事投入力度
（一）加强生态环境综合防治。拨付3987.92万元用于“一泓清水入黄河”—中阳县第二污水处理厂（金罗镇城镇污水处理厂）建设工程项目，加强生态环境综合防治。
（二）支持城市基础设施建设。拨付7565.85万元用于集中供热老旧管网改造、热力站提升、宋家沟基础设施改造、城区段雨污分流及道路提升改造、人行天桥建设项目等重点基础建设项目，持续提升城市品位，为我县的经济发展打下坚实基础。
（三）全力助推公路建设。拨付2344.98万元用于旅游公路建设，进一步完善交通脉络，为旅游产业发展铺就坚实道路；拨付四好农村公路建设项目2879.8万元，全方位推进农村公路提质改造，提升道路运营水平。
（四）优化营商环境。拨付4827万元用于惠企政策补贴资金，促进经济高质量发展。刺激消费，扩大内需。拨付3757.5万元用于商务领域消费品以旧换新，推动产业升级，促进绿色循环发展。
五、衔接资金管理使用情况
（一）资金到位情况。2025年，我局共收到各级财政衔接推进乡村振兴补助资金18945.348万元。其中：中央衔接资金6892万元，省级衔接资金2512万元，市级衔接资金1642.56万元，县级配套资金6800万元，审计发现问题整改专项资金1098.788万元，资金到位率100%。财政部门严格按照资金使用要求和项目实施计划及时分配下达资金，确保项目顺利推进。
（二）资金使用情况。截至12月31日，已支出衔接资金18945.348万元，支出进度100%。其中：中央衔接资金累计支出6892万元，支出进度100%，省级衔接资金累计支出2512万元，支出进度100%，市级衔接资金累计支出1642.56万元，支出进度100%，县级衔接资金累计支出6800万元，支出进度100%，其他资金支出1098.788万元，支出进度100%。资金支出主要用于以下几个方面：一是产业发展项目，投入资金12659.76万元，占比66.82%，重点支持黑木耳种植和生猪养殖产业，带动脱贫户和监测对象增收致富；二是乡村建设行动项目，投入资金5761.71万元，占比30.41%，用于修建农村道路、桥梁、水利设施等，改善农村生产生活条件，三是巩固脱贫攻坚成果和就业成果523.88万元，占比2.77%。
六、政府采购管理情况
（一）政府采购预算编制情况。政府采购预算编列坚持“应编尽编、应列尽列”原则。各预算单位使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，都应当编列政府采购预算。同时，按要求预留本部门专门面向中小企业采购的份额。2025年全县共纳入年初政府采购预算资金52992.64万元，其中面向中小企业采购金额42242.23万元。
(二）政府采购计划备案情况。截至2025年底，政府采购计划申请金额为76157.08万元，政府采购成交金额为74634.23万元，节约财政资金1522.85万元，节约率为2%。从采购方式来看，公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、框架协议采购规模分别占全县政府采购规模的60.41%、0.5%、35.52%、0.69%、2.88%。
（三）政府采购平台平稳运行。利用全省统一规范的政府采购信息化平台实现全流程电子化，持续优化政府采购电子交易平台功能，全面运行政府采购电子化平台和电子卖场，优化采购流程、采购结果确定和合同签订、合同管理与支付交付，增强了采购活动的透明度和公正性。
同时，2025年全面执行框架协议，我局及时转发了相关品目执行通知，明确框采执行期限和要求，确保采购系统平稳过渡。此外，各个领域还推进了框架协议的执行，2025年4月，中阳县财政局征集了政府投资工程预算、结（决）算审核服务框架协议采购项目。2025年6月，中阳县审批局征集了“中阳企业管家惠企财税服务”框架协议采购项目，进一步规范了多频次、小额采购工作，提高了政府采购项目绩效。
（四）政府采购投诉及行政处罚情况。2025年中阳县财政局处理政府采购投诉事项27条，违反政府采购法律法规事项8条，纪检移送事项2条。对投诉或违反采购法规的情况，严格遵循《政府采购质疑和投诉办法》的规定，在行政裁决程序中邀请采购专家提供专业意见，提高行政裁决的权威性和专业性并及时发布处理处罚信息；对违反政府采购法律法规的事项，严格按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，进一步研究核实，对违法违规行为及时作出处理，加大对政府采购监管力度，规范政府采购行为。
七、政府投资项目评审工作情况
2025年，根据《中华人民共和国政府采购法》的要求，开展中阳县财政局政府投资工程预算、结（决）算审核服务框架协议采购工作，招聘评审机构20家，通过与新机构开展座谈，明确各项评审政策、评审规则，确保评审政策执行到位。
截至2025年底，当年送审财政预算评审项目共33个，送审预算金额162962.12万元。其中，已审定项目29个，已审定项目送审预算金额111041.85万元，审定金额100635.36万元，净核减金额7981.34万元，净核减率9.37%。已完成评审费用支付项目30个，支付评审费用215.22万元。
截至2025年底，当年送审财政结算评审项目共23个，送审结算金额45391.84万元。其中，已审定项目17个，已审定项目送审结算金额30857.48万元，净核减金额1531.25万元，净核减率4.96%。
八、财会监督工作情况
（一）完善财会监督制度。根据省、市财政部门2025年财会监督工作要点，结合我县财会监督工作实际，编制了《中阳县财政局2025年度财会监督检查计划》（中财函【2024]28号），汇总制定了我局2025年财会监督工作清单共22项；制定了《中阳县2025年会计监督检查实施方案》，成立了由局长担任组长的检查工作领导小组和督导组。
（二）聚焦重点项目监督。根据上级财政部门和县委、县政府工作要求，配合吕梁市财政局开展了专项监督检查工作，对全县殡葬领域、“一泓清水入黄河”项目、“山水林田湖草”项目、中小学校园食品安全、债券资金使用等进行监督检查，对县民政局超标配置办公家具问题下达行政处罚决定，对县级公墓建设存在问题移送主管部门进行处理，对其他存在的问题下达了整改和督促资金支付通知书。截至目前，除移送问题和“山水林田湖草”项目中部分问题正在处理整改外，其余问题已经完成整改，涉及资金支付问题已经按要求完成支付。
九、加强人员素质培养，提升财政管理水平
（一）开展干部队伍建设。2025年招聘公务员2名，事业人员2名，补充干部队伍短缺，充实干部年轻血液。组织财会人员专业能力提升培训班，邀请邵景福等八名老师对县、乡两级行政事业单位财会人员、人大财经委、审计局部分人员，县财政局、财政国库支付中心全体人员，共220余人进行了培训，就政府会计制度执行中的重难点问题及案例分析，将理论与实践相结合，通过培训提升了全县行政事业单位财会人员的专业素养，加强了全县财会人员队伍建设，为全县财政事业高质量发展而贡献力量。
（二）提升财政管理水平。加强标准化体系建设，为进一步提高项目预算管理的科学性和规范性，制定了《中阳县机关办公用房维修改造项目支出预算方案编制规范和预算编制标准》。盘活闲置资产，为落实政府过紧日子要求，有效盘活我县行政事业单位闲置资产，让“沉睡”的宝藏真正流动起来，让闲置的资源再“生金”,调拨到其他单位使用，提高资产的使用效率。推行公务卡使用，为进一步贯彻落实中央有关厉行节约、反对浪费的精神，强化源头治理，推进惩防体系建设，印发了《中阳县财政局关于进一步加强公务卡使用管理工作的通知》，进一步加强公务卡使用管理，强化公务卡制度执行，减少现金支付使用量，推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，凡纳入公务卡强制结算目录的支出事项，按规定必须使用公务卡结算。
十、提升党建质效，强化组织保障
（一）强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把理论学习作为首要政治任务，构建“集中学+自主学”“线上学+线下学”学习体系，组织10次党组理论学习中心组学习，围绕习近平总书记系列重要讲话、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、中国共产党宣传工作条例等专题开展研讨交流；组织全体党员参与“专业能力提升继续教育培训班”，通过授课讲解与师生互动相结合、讨论提问与答疑解惑相结合、课堂提问与闭卷测试双考核的形式，组织老师轮流讲政策、讲业务、讲案例，大力提升财政人员的业务能力和内在修养，打造复合型人才。
（二）深化主题教育，狠抓作风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定专项学习计划，组织全体党员深入贯彻中央八项规定精神学习教育及实施细则，以《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》《违反八项规定及其实施细则精神问题清单》《隐形变异的作风问题清单》《违反中央八项规定精神问题典型案例汇编》等内容为教材，开展警示教育系列活动。同时，针对领导班子、党员、青年理论小组成员进行问题查摆，确保问题查摆做到全、深、准、实，提高问题清单质量，学查改一体推进。通过组织观看警示教育片、通报典型案例等方式开展警示教育7次，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导全体党员持之以恒，久久为功落实中央八项规定精神，推动作风建设走深走实，营造风清气正的政治生态。
、存在问题
（一）财政收入困难较大。我县产业结构单一，能够拉动县域经济发展的大项目及成规模的纳税企业较少，新增税源贡献度不高。受煤炭减产、煤价降低等因素影响，近两年我县税收收入大幅减收，税收减收导致财政收入大幅下降。
（二）财政收支矛盾凸显。2025年以来，财政收支总体保持平稳运行，但收入的下滑与支出增长的矛盾凸显。一方面，财政收入降幅较大，增收基础薄弱。从收入数据看，1-9月份，税收收入完成93027万元，同比下降25.92%，降幅远超预期，重点行业、重点企业税源降幅较大，导致增值税、企业所得税等主体税种增长乏力。另一方面，财政支出刚性压力不断加强。2025年一般公共预算支出中，“三保”、债务还本付息、乡村振兴衔接资金、民生项目县级配套、PPP政府支出责任等刚性支出占比超50%，且均保持增长。其中：“三保”预算同比增长8.55%；债务还本付息支出同比增长48%；乡村振兴衔接资金县级配套支出同比增长3.03%等。刚性支出的增长与收入下滑的矛盾，导致财政收入对转移支付的依赖度上升。
十一、2026年工作计划
一是加大收入增长力度。2026年是“十五五”规划的开局之年，财政局紧紧围绕县委、县政府的各项重点任务，聚焦转型升级培育新的经济增长点，不断促进收入增长。
二是积极争取上级资金。最大限度争取上级政策、转移支付和债券资金，重点加大对“三保”、民生资金方面的转移支付支持力度，降低县级财政支出压力，支持地方基础设施补短板和重点产业培育项目，以项目投资带动经济回升与税源增长，服务县委、县政府重大决策部署。
三是提升财政管理水平。充分利用预算管理一体化系统，运用数字化手段，谋划一些牵引性、撬动性强的工作抓手，促使积极的财政政策加力提效，提高财政管理的法治化、规范化，撬动同样的支出发挥更大效益，为县委、县政府当好家守好门。同时，强化财会监督工作的制度建设，完善监督机制，提升监督效能，围绕我县经济、社会发展重点，选取特定领域、行业或项目开展专项财会监督，特别要加强对转移支付资金监督力度，切实提升财政治理效能。
四是持续推进标准化建设。2026年将通过风险点识别标准化建设，定期梳理预算分配、资金支付、资产管理、政府采购等环节的风险点，并制定统一的、可操作的防控措施降低风险。
五是进一步规范会计核算管理。会计核算是财政重要基础性工作，持续深化《财政总会计制度》改革，充分发挥财政总会计职能作用，全面核算财政经济业务事项，真实反映财政运行情况及结果，更好支持财政管理各项工作。规范全县单位会计核算工作，财政部门积极督促检查各行政事业单位会计核算的完整性、准确性、及时性，不断优化一体化单位会计核算业务水平。
中阳县财政局
2026年1月19日
