2023年，枝柯镇在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，围绕县委经济工作会议精神和镇年度工作计划，重点抓了“六聚焦、六促进”，为走好镇域经济特色之路、创新之路、绿色之路、为民之路奠定了坚实基础，为实现枝柯镇高质量发展提供了坚强保障。
一、聚焦基层党组织建设，促进全镇党建提质增效
2023年，我镇在抓细抓实基层党建各项工作中，做到了“四个坚持”：
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实走细。
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一年来，枝柯镇党委深入学习贯彻落实党的二十大精神，学习习近平总书记考察调研山西重要讲话精神，在全镇范围内共开展党的二十大精神宣讲活动10余次，通过线上线下多种形式，分批次组织选调生、村官能力提升培训课堂、村“两委”干部能力培训班、党员轮训、入党积极分子培训等4次260余人次，全面提升了党员干部的凝聚力、战斗力。
2.扎实推进第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实走细。自9月份第二批主题教育启动以来，枝柯镇党委牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，按照省委、市委、县委的相关部署要求，以四字为力推动主题教育走深走实。
——“谋”字为先，全面部署。一是迅速成立以镇党委书记为组长，各分管领导、各村支部书记为组员的主题教育领导小组，确保主题教育顺利推进。此外，组建镇主题教育联络组，各村党支部联络员由到村工作大学生担任。加强联络指导，确保全镇主题教育不走偏、不走样。二是严格按照县委和主题教育领导组相关文件要求，结合镇党委工作实际，第一时间印发《枝柯镇主题教育实施方案》，制订学习计划，为主题教育扎实开展开好头、谋好局。三是在9月22日及时召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训会，传达学习县委主题教育部署精神，并对我镇主题教育开展进行动员部署，确保传达到位、覆盖到位。
——“学”字为基，入脑入心。一是班子成员带头学，班子成员依托理论学习中心组带头开展学习，并围绕巩固衔接、“四下基层”工作制度开展交流研讨，目前镇党委开展专题研讨3次，10名科级干部结合实际作了交流发言；观看警示教育片《瞒祸》并书写心得体会。二是党委书记辅导学，镇党委书记对各支部书记、到村工作大学生、选调生围绕党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》做专题辅导2次；结合“四下基层”讲党课1次。三是党员大会集中学，全镇13个党支部组织党员每月至少一次集中学习及交流研讨，目前13个党支部均已完成第二次集中学习。四是送书上门便利学，为确保主题教育“不掉一人”，各支部组织送学队伍为全镇34名年老体弱、行动不便、不能参加集中学习的老党员送去学习材料，认真倾听老党员对主题教育工作的意见建议，鼓励老党员持续抓好学习。五是流动党员联系学，各支部建立流动党员花名册，共统计流动党员78人，成立流动党员联络群8个，为县外流动党员发放《临时组织关系介绍信》共46人，并为每名流动党员指定一名联系人定期询问其学习生活情况。六是支部书记讲授学，全镇12个支部书记结合“四下基层”进行专题党课讲授，引导党员认真学习深刻领会“四下基层”的重大意义。
——“实”字为本，真抓实干。一是聚焦“走进走实”，开展把脉问叶调研活动，结合当前巩固衔接工作，镇村两级干部先后展开两次集中入户走访，遍访全镇农户。深入了解群众最关心、最迫切、最亟需解决的问题，共收集问题66条，并系统谋划、对症下药，目前已解决问题53条。二是聚焦“求深求实”，结合主题党日活动，积极深入开展建言献策活动，全镇共开展活动13次，收集意见建议38条。三是聚焦“为民务实”，推动干事创业走深走实，在环境卫生大整治行动中，为农户粉刷房屋，清理卫生；解决前师峪，后师峪、沿落沟村群众吃水问题。主题教育开展以来，全镇共建立党员责任区35个，组建党员突击队11支，开展入户宣讲新思想、助农秋收等志愿服务12次，进一步发挥党员服务群众作用。
——以“严”字为要，动真碰硬。一是坚持突出问题导向。把检视整改问题贯穿主题教育始终，主题教育开展以来，梳理形成问题清单4项，并始终以实招实策解决实际问题，制定相应整改措施10条。二是对问题实施动态管理，定期滚动更新，能立即整改的立行立改，对需要长期整改的，分阶段明确目标，紧盯不放，一抓到底，目前整改措施已完成5条，其余正有力推进中。
（二）坚持以高质量党建引领全镇各项工作。一年来，镇党委在巩固去年抓党建促基层治理能力提升成果的基础上，重点开展了“四大行动”：
一是针对村两委干部素质基础薄弱，农村工作整体能力较差的问题，开展了村两委干部素质提升行动，先后组织了3次，三期村两委干部培训班，并按照县委的安排，为各村配齐了大学生村官和选调生；
二是针对党建引领各村集体经济提升水平不高的问题，开展了村集体经济增收行动，完成了1.395万亩的土地托管，实现了村集体经济大幅度增收；
三是针对村级管理水平参差不齐的问题，开展了网格员管理能力提升行动，对全镇24名网格员进行了24期共26天的集中培训，组织网格员闭卷测试1次；
四是针对镇村部分党建阵地标准不高的问题，开展了党建阵地达标行动，在巩固去年马家峪、南大井、上桥、师庄党建阵地达标的基础上，完善了三角庄、张家沟、枝柯的党建阵地建设，镇党群服务中心、便民服务中心建设也在有序推进之中，预计年底可全部完成。
（三）坚持作风建设不放松。一是严格落实了党委中心组学习制度、党委议事决策制度、各支部“三会一课”制度。二是扎实开展了镇机关工作纪律、办公环境和秩序整治工作，建立健全工作制度，树立机关工作人员的良好形象。三是开展了党政班子成员包联调研活动。严格执行干部驻村包联调研指导，党政班子成员完成了1篇高质量的调研报告，把干部调研工作纳入考核范畴。四是扎实开展了党风廉政建设工作，强化镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任，加大追责问责力度，循环组织召开警示教育会3次，教育引导好镇村干部，严格遵守好八项规定，增强拒腐防变的抵抗力。
（四）坚持强化党风廉政建设。一年来，镇党委始终坚持党风廉政建设不放松，先后组织警示教育会3次，召开村级纪检监察员培训会2次，镇纪委完成县纪委转办案件4件，镇纪委立案并办结案件1件，处分党员干部4人，其中开除党籍1人。
二、聚焦三农工作，促进全镇农业高质量发展
（一）扎实开展农业生产托管工作。
枝柯镇采取了“党组织+村集体经济组织+合作社+农户”的新模式，坚持全镇一盘棋，按照“小块并大块，大块连成片”的工作思路，以县5月17日土地托管现场推进会为契机，摸清土地资源底数，分类建立台账，达到全镇1.395万亩土地托管，农户分红13.68万元，村集体经济增收40.78万元，农民增产增收400余万元，11月7日全镇在中和惠民合作社召开了2023年农业生产土地托管服务分红兑现大会，吕梁广播电视台对我镇的农业生产土地托管进行了专题报道。枝柯镇土地托管的探索，有效提高了土地的生产效益，在充分降低耕种防收等环节成本的同时，实现了农村集体经济和农民双增收。
（二）夯实农业生产基础设施。
一是启动了三角庄村高标准农田800亩建设项目和南大井村集体牛棚项目建设，完成了三角庄村集体牛羊精饲料加工厂建设，饲草种植面积8660亩，其中青玉米8600亩，饲用燕麦60亩，饲青草储量2.3万吨，饲草加工企业一户。打造成了集草料种植、饲料加工、肉牛养殖、粪污资源化利用为一体的农业全产业链。
二是实现了全镇1200亩撂荒地全部复耕复种。
三是完成了一次性种粮补贴和地力补贴工作。枝柯镇2023年地力补贴8个村共1884户，确权面积14315.07亩，“六不补”扣除面积3467亩，申报面积10848.07亩，发放金额726820.69元。一次性种粮补贴户数1793户，面积10688.56亩，玉米5377.9亩，薯类1933.9亩，大豆2116.75亩，其他191.01亩。油料作物（不含大豆）1069亩，发放补贴金额83834.9元。
四是购置机械农具拖拉机11台，播种机5台，犁13部，旋耕机13台，青饲料收获机5台，平地机3台，植保无人机4台，共计310万元。其中合作社和农户筹集资金100万，剩余为210万元为政府壮大村集体经济拨款。
五是完成了牲畜的春防、秋防任务，共给牛打防疫针12.6万余次，羊11.4万余次，猪4.72万余次，鸡42万针。涉及养殖户870多户。
（三）全力强化全镇农村经济工作。
进一步完善了“四议两公开”制度，从制度上规范了农村财务管理工作；充分发挥大学生村官的专业优势，通过专业培训让大学生村官同时兼任村报账员；组织了全镇农经工作人员集中培训，进一步提升了村级财务工作人员的整体水平。
三、聚焦巩固衔接，促进全镇农户满意度提升
枝柯镇把巩固衔接工作紧紧抓在手上，通过一年来的努力，全镇2023年度收入测算范围内脱贫户259户638.84人，人均纯收入15113.60元，相较2022年12881.69元，增幅17.33%。枝柯镇2023年度收入测算范围内监测户357户568.43人，人均纯收入11888.15元，相较2022年10044.30元，增幅18.36%。于11月25日通过了省政府巩固衔接工作验收，我们的具体做法是：
一是严守防返贫动态底线。8个行政村按照2人1组对全镇农户进行了三轮全覆盖走访，把相关政策给老百姓宣传到位，注重把入户走访与主题教育成效有效结合，以办实事、重交流、增感情为准，通过走访，共计新纳入监测对象5户10人，正在纳入监测对象8户16人，风险消除3户5人。帮助群众解决大小各类问题283条，切实提高满意度。
二是着力提升农户收入。2023年全镇共设立七类244个公益性岗位，共发放182.335万元；发放临时用工补助17人4.45万元，光伏奖补175户20.83万元，慈善救助50户9.61万元；发展庭院经济，全镇共计实现申报250户，其中脱贫户92户11.1万元，监测户94户9.8万元，一般农户64户7.6万元；发放小额信贷扶持家庭小型产业发展56户278万元；发放交通补贴65人，稳岗补贴已发放135人；消费帮扶4.58万元。
三是“两不愁三保障”全部达标。教育保障。全镇适龄总数为1159人，其中在县域内就读979人，县外就读180人（提供县外就读证明）。按照枝柯镇脱贫户和监测户名单，筛查出脱贫户子女31人，监测户子女8人，全部就读，并全部享受寄宿生、非寄宿生生活补助，做到应资尽资，不漏一人。住房安全。今年通过“以房排查”“以人排查”的方式对全镇8个行政村5083套农房进行无死角排查，初步排查发现4户存在安全隐患，其中低保户3户，经县住建局审核鉴定，该4户全部符合危房改造条件并纳入2023年危房改造计划。目前4户完成危房改造并验收达标安全入住，确保全镇达到“危房不住人、住人不危房”。健康保障。今年实现脱贫户、监测户、低保户、特困人群城乡居民医疗保险参保100%覆盖，特殊人群累计享受就医报销707人次，慢性病在册392人，脱贫户、监测户人群两病在册人数181人，均享受购药资助政策。8个村卫生室均达标，每村配备村医，家庭医生签约服务覆盖全部脱贫户、监测户、慢病等特殊人群的基础上，推动签约服务整村全覆盖。饮水安全。对4个行政村（师庄、谷罗沟、上桥、三角庄）老旧水管网进行了更换，同时对4个小组（前师峪、后师峪、沿落沟、麻子山）饮用旱井水的情况，通过新钻深井、修建高位水池、铺设供水管路等措施，在全镇彻底消除了饮用旱井水情况，同时，每半年对各村水质进行一次检测并出具报告保证水质达标，制定供水工程管护机制和应急供水预案，确定专人每周巡查排查，充分保证饮水安全。
四、聚焦民生实事，促进民生福祉的提升
（一）基础设施建设得到了不断改善。
一是完成了中汾公路师庄段3公里道路改造建设；完成了谷罗沟—枝柯1公里村通公路建设；完成了南大井村、张家沟、马家峪村街巷道路硬化铺油建设；离隰高速公路枝柯连接线建设正在有序推进之中。
二是完成了340省道枝柯段区间测速设备的安装工作，完成了上桥村红白理事会建设和人畜饮水管网铺设工作。
三是在县政府的领导下，配合中部引黄项目部，解决了镇域内部分村因引黄工程出现的水位下降问题，新掘深井19口，实现了人畜安全饮水。完成了师庄村、马家峪麻子山村、谷罗沟前岭村供水设施的改造项目。
四是按照县政府“千万养怡助老”安排，全镇投资42万元，8个行政村幸福小院和日间照料中心设施完善，运转正常，实现了全镇70岁以上老人的免费就餐全覆盖目标，进一步加强了养老助老工作。
（二）社会保障实现了应保尽保。2023年全镇有低保510户751人，特困人员41户43人，残疾保障403人，全镇养老保险、医保等社会保障实现了应保尽保。
聚焦产业转型，促进镇域综合实力提升
（一）发展特色农牧。枝柯镇已经形成了以新希望肉鸡、玉林生猪、清源庄和田园蛋鸡、建龙和昌发肉牛为龙头的四大养殖基地，目前生猪存栏已达14000头，肉牛存栏5800头，柏籽羊5200只，肉鸡存栏440000只，蛋鸡存栏210000只。
（二）发展黑木耳产业。目前已经形成了“两大基地110棚200万棒”的黑木耳产业发展规模，即马家峪黑木耳种植基地和师庄黑木耳种植基地。
（三）强化工业产业。枝柯镇工业园区的基础性工作正在有序推进，南山煤矿实现了复工复产，目前正在进行基础建设，镇域内洗选煤、建材等工业产业运转正常。以煤为主，集煤深加工、建材、物流于一体的产业链初步形成。
六、聚焦安全稳定，促进高质量发展
（一）一丝不苟紧抓安全生产。一年来枝柯镇党委政府高度重视安全生产工作，坚持每月召开安全例会安排部署各项安全工作，对全镇28户正常生产经营企业进行不间断安全排查，累计排查隐患103条，已全部整改完毕；2月份聘请省级专家对全镇除煤矿外的27户企业的安全生产进行了一轮体检会诊，对软件资料和隐患问题进行整理归档；6月份挂牌成立了枝柯镇消防所，设立了以分管副镇长兼任所长的领导组，制定了各项相关工作职责和制度；对全镇2023年春冬两季护林防火工作进行了全程参与和监督，确保了全镇林草、汛期安全。尤其是离石11.16永聚煤业火灾发生以后，镇党委、镇政府高度重视全镇安全生产工作，及时成立了安全隐患排查整治领导组，并派出了9个工作组对全镇8个行政村和企业进行了一次全面摸排，拉出了问题台账，形成了整改清单和责任清单，确保了全镇的安全生产，截止目前全镇无一例安全事故，无一人事故伤亡。
（二）尽忠职守建设平安枝柯。一年来，枝柯镇采取及时掌握舆情、看好重点人、盯住重点事的办法，全镇实行全科网格化管理，把综治信访纳入网格范畴进行管理，镇综治中心持续推动重点信访治理和积案化解，把问题化解在了萌芽状态，共化解上级转办信访案件74件、化解12345平台转来案件121件；同时组织了信访、4.15国家安全、法治、反诈等大型宣传6次，12月6日，组织全镇网格员、司法所人员开展了“宪法宣传周”活动；镇行政综合执法队在日常巡逻的基础上，组织联合执法2次，行政处罚1人。实现了全年“零信访”的工作目标。
2023年，全镇工作虽然取得了可喜的成绩，也得到了领导和群众的认可，但仍然存在着一些问题，诸如镇村干部素质仍然有待提升，学习劲头不足；镇机关干部工作作风不扎实，下乡蹲点不够，不能够深入基层调查研究；镇村干部工作不够大胆，创新精神不足；全镇产业发展不平衡，出现了特色农业产业和养殖业占比较重，工业产业较轻的现象，这就有待于我们在谋划明年的工作时，统筹考虑，突出重点，全方位推动枝柯高质量发展。
中共中阳县枝柯镇委员会
2023年12月12日
