各村、办、中心、站所：
《枝柯镇“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共中阳县枝柯镇委员会
2022年5月6日
枝柯镇“强党建提能力转作风促发展”
能力作风建设专项行动实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全力推进抓党建促基层治理能力提升专项行动，特别是推动干部队伍能力提升、作风转变，使县委各项决策部署落到实处，经枝柯镇党委研究，决定今年5月至7月在全镇集中开展“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于干部队伍能力作风建设的相关精神，结合抓党建促基层治理能力提升专项行动工作要求，进一步把全镇上下的思想统一起来、动力激发出来，为实现锚定“四县”目标、打造“五彩”中阳发展蓝图营造干事创业的良好氛围，引导广大党员干部躬身入局、担当作为，攻坚克难、锐意进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
（一）树立宗旨意识。教育引导广大党员干部深刻领会捍卫“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）解决突出问题。把对照检查和集中整治贯穿始终，梳理细化问题清单和整改清单，立说立改、真改实改，切实解决党员领导干部“本领恐慌”和“散懒庸浮满奢”能力作风等方面的突出问题。
（三）提升能力素质。结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，进一步明确党员干部职责定位，有效提升抓党建、服务群众、优化营商环境等方面的能力，切实解决好群众的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。
（四）健全工作体系。通过培训学习、对照整改、巩固提升，认真总结专项行动的工作成效，及时完善职责清单、任务清单，修订、出台一批制度，推动能力作风建设规范化、常态化、长效化。
三、参加范围
全镇机关干部职工、村两委干部和第一书记、驻村工作队、包村工作组、到村任职选调生和到村任职大学生。
四、整治重点
（一）以严明纪律为抓手，下大力气治“散”。着力解决工作中存在的散漫、涣散、缺乏组织纪律性等问题，切实克服干部“散”的习气。全面整治无组织无纪律，大局意识差，与组织不保持一致；执行力不强，有令不行、有禁不止；我行我素、松松垮垮，迟到早退、擅离职守，视纪律、规章如虚设等现象。
（二）以勤勉敬业为标尺，下大力气治“懒”。着力解决干部中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事等问题，切实克服干部“懒”的习气。全面整治工作一推一动，不推不动，甚至推而不动；办事拖拖拉拉，效率低、节奏慢，甚至不做事、不作为；工作缺乏积极性和责任心，在其位不做其事、不谋其事等现象。
（三）以积极作为为要求，下大力气治“庸”。着力解决干部中存在的不思进取、学风不正、工作畏难、能力不足等问题，切实克服干部“庸”的习气。全面整治带队伍能力不足，协调对接能力差，工作标准低，安于现状、因循守旧，不敢动真碰硬，不敢创新攻坚，不敢担当责任；不学习、不研究，不注重提高自己的工作能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面等现象。
（四）以实干兴邦为准则，下大力气治“浮”。着力解决干部中存在的工作漂浮，工作不深入、不细致、不落实等问题，切实克服干部“浮”的习气。全面整治光有“唱功”，没有“做功”，虚报浮夸、好大喜功，搞形式主义，做表面文章，统计数字质量差；浮在空中、沉不下去，严重脱离实际，工作不达效果反而引起群众反感等现象。
（五）以不断进取为引领，下大力气治“满”。着力解决干部中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封、得意忘形等问题，切实克服“满”的习气。全面整治刚取得成绩就沾沾自喜，自我感觉良好，自以为是；目标定位不高，习惯于比上不足、比下有余，缺乏持续进取的斗志和干劲不足的现象。
（六）以务实清廉为根本，下大力气治“奢”。着力整治在办事、办文、办会以及公务接待等方面存在的奢侈浪费等问题。全面整治公款报销和支付个人负担费用，公款吃喝，公车私用，利用公款参与娱乐活动；私设“小金库”，滥发津贴补贴，收受他人礼品、礼金、礼券；违反公务接待管理办法，超范围、超标准接待，变换方式在单位内部或者家中宴请等现象。
五、方法步骤
专项行动分为5个步骤，各个环节要结合起来，贯穿专项行动始终。
（一）动员部署
各村、办、中心、站要严格按照镇党委的统一部署要求，及时开展动员部署，按照党组织全覆盖、党员干部全覆盖的要求，全面安排部署，形成强大声势和工作氛围。同时，结合各自实际，制定实施方案，明确工作要点、方法步骤和具体要求。
（二）培训学习
以理论学习中心组、“三会一课”“主题党日”等为载体，通过个人自学、集中学习和专题研讨的方式，利用“线上＋线下”平台，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记三次视察山西重要讲话精神和抓党建促基层治理能力提升专项行动、镇村振兴、农村集体资产“清化收”专项工作、市场主体倍增、平安建设、移风易俗和信访维稳等内容开展学习，进一步提高广大党员干部的政治意识和思想意识，进一步提高广大党员干部的政策理论水平，进一步提高广大党员干部解决问题能力。
镇党委每晚组织各村两委干部、第一书记、驻村工作队、包村工作组、到村任职选调生和到村任职大学生参与集中学习1－2小时。特别是加强对镇村振兴相关内容的学习，每周就学习情况进行一次测试，张榜公布。每名干部就学习情况结合工作实际撰写心得体会，乡镇科级干部的心得体会经镇党委书记审核，科级以下干部的心得体会要经镇分管领导把关审核，驻村工作队、第一书记、包村工作组的心得体会经镇包村领导审核，各村两委党员干部的心得体会由村支部书记审核。
（三）对照检查
以“强党建提能力转作风促发展”为主题，严格按照“深入开展学习”“认真查摆突出问题”“广泛征求意见，积极谈心谈话”“认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲”“严肃认真开展批评和自我批评”“抓好整改落实”6个程序步骤，镇党委召开民主生活会、村党支部召开组织生活会，全面进行问题大起底。镇村两级领导干部要把自己摆进去、把思想摆进去，把工作摆进去，全面检视和深刻反思，对照6个方面进行深挖细照、逐条梳理、对号入座，要做到问题逐项过筛子，确保问题排查到位。各村、站所要对照排查内容认真组织广大党员干部填写自查清单，做到人人过筛子，条条有反馈。
（四）集中整治
各村、办、中心、站所对查摆出的问题，进行分类整理，建立工作台账，列出问题清单、整改清单，明确整改重点，落实整改时间，实行对账销号管理，确保面上的问题整改到位。能够及时解决的问题，即知即改，一时难以解决的问题，要明确整改时限，尽快整改到位。要突出深挖细查，认真分析不知责、不履责、不尽责、不担责等问题背后的深层次原因，查找问题根源。镇领导干部要对所分管部门和包联村整改情况进行督促检查、调研指导，对整改落实效果不明显、群众不满意的，必须“返工”“补课”。
（五）总结巩固
各村、办、中心、站所要亮“家底”、查“漏洞”，针对薄弱环节和突出问题，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，认真总结能力作风建设专项行动工作成效，针对普遍性问题以及监管方面存在的漏洞，修订一批制度、出台一批制度，推动建立职责清晰、体系严密、权力规范、运行高效、落实有力的能力作风建设长效机制。坚持边整改边总结，及时将工作中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，优化内部管理制度，提高工作效率和办事效率。镇领导干部要对所分管部门和包联村修改和出台的制度等严格审查把关，强化制度执行，抓在日常、严在经常，坚决维护制度的严肃性、权威性。
六、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委成立“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动领导小组，各负其责，推动全镇干部能力作风建设专项工作落到实处；各党支部书记履行第一责任人责任，精心组织、从严从实、扎实推进。镇专项工作领导小组下设办公室，设在镇党政综合办公室，由镇组织委员高少博兼任办公室主任，负责专项工作的总体谋划、工作协同，并向领导小组汇报工作情况。为推动专项行动取得实效，由镇纪委对作风整顿工作专项督导。
（二）同步统筹推进。各村、办、中心、站所要把抓党建促基层治理能力提升专项行动与“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动结合起来，统筹兼顾、全面推进；要把专项行动的实际成效转化为维护社会稳定、服务人民群众、改善营商环境和全面推进镇村振兴的强大动力。
（三）强化宣传引导。镇党政综合办公室要广泛宣传报道全镇在专项行动中形成的好经验、好做法，为本次专项行动营造浓厚氛围，展示镇党委加强能力作风建设、改善营商环境的坚定决心。
（四）严肃纪律规矩。各党组织要严格落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，及时发现和解决问题。督导组要负起指导督促责任，通过随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱等方式，对各村、部门能力作风建设工作推进情况和群众满意度进行调查，层层传导压力，确保专项行动取得实效，对态度不积极、工作没有改观、虚于应付的，要开展约谈，对典型案例要公开曝光，对发现的违纪违法干部要严肃问责。
附件：中阳县枝柯镇“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动工作领导小组成员名单
附件1：
中阳县枝柯镇“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动工作领导小组成员名单
根据工作需要，经镇党委研究，成立中阳县枝柯镇“强党建提能力转作风促发展”能力作风建设专项行动工作领导小组，由下列人员组成：
组 长：成军镇党委书记
陈晨镇党委副书记、镇长
常务副组长：张旭东镇党委副书记
副组长：杨艳文镇党委委员、人大主席
邢松楠镇党委委员、纪委书记
高少博镇党委委员、组织委员
高飞镇党委委员、武装部长
张晨镇党委委员、副镇长
原志斌镇党委委员、副镇长
李小峰党群服务中心主任
任文退役军人服务保障站站长
成 员：各村、办、中心、站所全体干部
领导小组下设办公室，负责具体组织实施工作。办公室设在镇党政综合办，由高少博同志兼任办公室主任。
（此件公开发布）