2022年是推进我县黑木耳产业高质量发展的关键之年，为了创新高质量发展思路，开辟高质量发展路径，凸显高质量发展成效，做优、做强、做大黑木耳产业，根据《中阳县2022年黑木耳产业高质量二十条措施》，结合我镇实际，制定2022年枝柯镇黑木耳产业发展实施方案如下。

一、目标任务

2022年按县委、县政府统一安排部署，枝柯镇在原有130万棒、79座木耳大棚的基础上，力争扩大黑木耳种植规模到300万棒。规划在马家峪和师庄两个村委新建大棚50座，逐步实现黑木耳产业规模化种植、标准化管理、产品化经营、品牌化销售和农户增收利益联结机制的全产业链发展体系。

二、具体措施

（一）科学实施项目

1．按照公开、公平、公正的原则，在2021年种植户的基础上，适当新增种植户数量，着力选拔有一定经济实力、责任心事业心强、无不良记录的能人或合作社牵头种植。全镇范围内合作社及种植户自愿申报黑木耳产业建设项目，由村委、乡镇逐级把关审核，特别要对种植户的综合实力、木耳种植选址条件进行实地核实，乡镇向黑木耳产业发展中心提出项目建设申请，黑木耳产业发展中心核准后方可实施。

2．做好木耳基地的消毒杀菌工作。按照县农业农村局消毒杀菌的指导意见，组织种植户按意见要求尽早做好基地的消毒杀菌。

3．坚持节水高效原则。鼓励合作社、种植户在基地安装智能水表；推行储水罐用水模式，逐步取缔露天水池用水，做到用水的合理化和安全化；大棚作业通道要在不影响土地复耕的条件下铺设防渗或砂砾石渗透层；建设封闭式回水收集池，实现水循环利用。

4．坚持谁种植谁处理的原则，解决好废弃菌棒处理问题。引导企业上马处理厂，回收废弃菌棒制作生物质燃料、有机肥料等，鼓励探索发展双饱菇种植、转化养牛饲料等办法，实现废弃菌棒“变废为宝”。

（二）标准经营服务

1．结合木耳发展棒数，外聘木耳技术员1－2人，组建枝柯镇黑木耳专业技术协会，定向选拔本地培养专业技术人才，集中培育耳农群体和典型大户，初步确定2—3名技术员进行重点培养，技术员选拔对象为合作社负责人、村“两委”班子成员、种植大户和具有强烈责任心和事业心且愿意从事黑木耳产业的能人志士以及能够积极参与黑木耳产业发展的青壮年，将其培养成为本地专业技术人才。　　　

2．各种植户要严格按照技术操作规程并在技术人员的指导下进行标准化种植，实行催芽、吊袋、下地、管理、采收、晾晒、废弃菌棒回收的全过程统一标准。

3．积极发挥金融撬动作用，引导和鼓励种植户通过贷款发展木耳产业。同银行部门对接、发挥出银行部门优势，用足用好金融政策，利用好“木耳贷”，助力木耳产业发展。

4．积极发挥“保险”的作用。宣传好黑木耳菌种感染、自然灾害受损、销售价格兜底等保险政策，引导种植户主动参保，力争做到应保尽保，降低冰雹、洪水等自然灾害对生产造成的损失。

5．妥善解决好木耳产业发展中用工难的问题，乡镇有序组织闲散劳动力参与木耳基地种植、采收等工作，打响“中阳耳农”劳务品牌。各合作社和种植大户要通过改善务工人员的住宿、伙食、交通等方面的条件，吸引劳动力的积极参与。

（三）科学调运菌棒

坚持用户自主、择优选购的原则购置菌棒。乡镇及时向种植户提供菌棒生产厂家的相关信息，引导种植户购买高质量菌棒，确保种植的源头环节不出问题；推行菌棒厂与技术服务一体化的办法，原则上要求菌棒厂要与种植户签订菌棒质量、技术指导和种植效益相关联协议，明确双方的权利和义务，有效避免菌棒厂家与种植户之间推诿扯皮等矛盾问题的产生。

种植户根据实际种植条件可自主选择菌棒供应企业，采购前须在黑木耳产业发展中心备案。菌棒供应商、种植户签订菌棒供应合同，根据基地的气候条件等因素统筹安排菌棒的调运，确保按时按点供应。

（四）建立利益连接机制

完善益农带农增收。推行“企业＋合作社（大户）＋农户＋银行＋保险”联合发展模式，鼓励企业参与技术研发、基地建设，以工业化的管理水平、标准化的种植技术发展木耳产业。鼓励农户通过托管、土地租赁、资金入股、保底分红等形式参与黑木耳产业，利用龙头企业优势，大力发展黑木耳包装加工，延伸黑木耳产业链条。引导农户以土地、资金、银行小额贷款等形式入股到经营主体，实现入股分红。通过“一次性”投入，实现“持续性”增收，真正让农户成为黑木耳产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。种植4万棒（或2棚）以上的合作社或大户，每种植1万棒需带动本县农户或村集体经济增收不少于2000元（农户收入依据以身份证复印件和银行付款凭证为准，村集体经济增收以收入收据或银行回单为准）。少于2000元的将不能获得足额的菌棒奖补资金。

（五）规范奖补流程

坚持市场主导、政府扶持的原则，继续推行黑木耳产业发展奖补政策。

1．凡种植黑木耳的本地企业、合作社及种植户，每棒奖补0.9元。

2．凡新建的黑木耳大棚，奖补标准为4800元／棚（按400㎡／棚、8000元／亩折算）。

3．提倡节约高效使用水资源，对实行水表安装、储水罐配备、循环水利用等节水措施的，每棚补助1000元。

4．鼓励种植户2月份前完成菌棒订购，确有资金需求的予以贷款支持，县财政按银行贷款利率的50％进行8个月的贴息奖补。

5．鼓励种植户积极参保，县财政按保费的70％予以奖补。

菌棒奖补资金由乡镇组织验收，县农业农村局抽验，在菌棒入棚、下地一月内予以拨付0.7元，废弃菌棒处理后再付剩余0.2元。验收办法及资金支付按照县农业农村局出台具体方案执行。

（六）严格项目验收

按照涉农资金管理办法等政策规定，强化产业项目管理和资金管理，严格执行村、乡（镇）、县三级公示制度。

黑木耳产业奖补资金实行专款专用，任何单位和个人不得以任何借口、任何方式挤占、挪用、虚报和冒领，确保奖补资金的使用效益和安全。凡弄虚作假伪造相关材料骗取奖补资金和套取奖补资金后私自倒卖菌棒行为的种植户，一经查实，除责令退回所得奖补资金外，还将按有关规定进行严肃处理，构成违法行为的将依法追究法律责任。严厉查处公职人员参与黑木耳种植行为。严格落实责任追究制，对在黑木耳产业发展工作中推进不力、监管不严、徇私舞弊的单位或个人，予以严肃问责、一查到底。

三、相关要求

（一）深化思想认识。黑木耳产业已经成为我镇乡村振兴中有效带动群众增收的全新产业，各村委和种植户要深刻认识黑木耳产业发展对促进我镇乡村振兴、农业结构调整、转变增长方式的重大现实意义，务必高度重视，真抓实抓。

（二）严格项目管理。严格按照涉农资金管理办法、扶贫资金管理办法、市县实施方案等政策规定，强化黑木耳产业项目管理和资金管理；及时公开实施方案、扶持政策；由镇政府组织专人对菌棒种植、基地建设情况进行验收，并对农村低收入人口实施的项目单独验收造册。

（三）规范资产管护。政府奖补的大棚设施，项目所在村委要做好监管工作，确保黑木耳大棚基地持续使用；对使用奖补资金配套黑木耳基地的水、电等基础设施，要按照属地管理和“谁受益、谁管护”的原则，做好资产确权登记，明确管护责任主体，确保资产不挪用、不流失、不闲置、不毁坏。

中阳县枝柯镇人民政府

2022年2月25日