2025年是“十四五”规划收官收官与“十五五”规划谋篇布局的关键之年。一年来，下枣林乡在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，立足资源禀赋，锚定“党建引领、产业筑基、民生为本、安全稳定、治理有效”总基调，团结带领全乡干部群众真抓实干、攻坚克难，圆满完成年度各项目标任务，各项事业取得明显成效。现将全年工作情况总结如下：
一、2025年工作总结
（一）党建引领强根基，组织保障坚实有力
2025年，全乡以“党建提质增效”为核心，持续强化基层党组织政治功能和组织功能，为发展提供坚实政治保障。
一是理论武装走深走实。严格落实“第一议题”制度，乡党政领导班子带头开展中心组理论学习33次，围绕党的建设、乡村振兴等重要论述开展集中研讨5次，覆盖乡、村两级干部1200余人次。推行“班前一节课”制度，由班子成员领学分管领域政策，乡机关干部、到村工作大学生理论基础明显扎实；乡村主干带头讲党课50余场次，培训660余人次；成立青年理论学习小组，29名年轻干部列席党委中心组学习，逐人制定岗位风险点，每周5天驻村落实工作。
二是组织建设夯实筑牢。充实乡党建办力量，新增专职人员3名、职能4项，编制乡村两级履职清单293项；重构村级党建网格68个，党委班子成员每人直接联系1个网格，实现“小事网格办、大事乡统筹”。升级组织阵地功能，刘家塔、下枣林2个支部完成新建规划，其余11个支部保持功能齐全，“三务”公开栏每月更新，13个党建品牌亮点突出。精准整顿软弱涣散支部，贺家墕村调整驻村队伍，选派2名乡班子成员协助工作，组织村“两委”培训4次，助力村集体年新增收入10万元以上；阳坡村“三个一批”重点监督治理工作扎实开展，调整乡便民服务中心主任担任党支部负责人，调换并配备1名本村年轻党员担任副书记，全部落实“四议两公开”“包联入户走访”等制度，化解积案难案3件，群众信任度显著提升，顺利通过市委纪监委验收。
三是队伍建设激发活力。规范党员队伍管理，全年培养入党积极分子3名（累计27名），确定发展对象5名，吸收3名优秀青年入党；实施后备干部储备三年行动，13个村各储备3－5名后备干部，参与村级事务、办实事30件。各支部规范开展“主题党日”活动，设立党员责任区、示范岗60处，征求群众意见42条，为群众办实事132件；推广“室内党课＋树下说事＋板凳议事”模式，推动理论学习与实践工作深度融合。修订《驻村工作考勤及请假管理制度》，建立“日抽查、周检查、月考评”机制，现场解决后勤保障问题15个，规范补贴发放。
三是从严治党纵深推进。乡党委每季度专题研究全面从严治党工作，班子成员落实“一岗双责”，定期约谈分管领域干部累计180人次。组织学习《中国共产党纪律处分条例》等法规6场，开展“以案为鉴”警示教育4次，覆盖乡村干部350余人次。聚焦农村集体“三资”管理、乡村振兴项目资金使用等重点领域，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，处置线索24条，立案审查9件15人，给予党纪轻处分11人、党纪重处分1人（开除党籍），组织处理6人，追回涉案款项33708元。
（二）乡村振兴提质效，发展动能持续迸发
坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，聚焦监测帮扶、产业发展、项目建设，推动乡村振兴纵深推进。
一是防返贫底线坚实筑牢。全乡现有脱贫户686户1422人、监测户113户229人（已解除风险71户132人），今年组织“五支队伍”开展集中排查7轮次，动态调整34人；筛查部门预警信息185条，新识别监测户20户48人、风险消除12户34人。持续提升“三保障”水平，“雨露计划”补贴46人13.8万元，资助脱贫本科大学生2名1万元，健康签约服务3330户；实施供水保障设施建设项目7个，排查房屋3256套，危房改造4户；通过整改问题15条，进一步提升基础设施服务功能。落实惠民保障政策，新增低保14户40人、特困4人，临时救助14户38人；累计发放脱贫劳动力交通补贴120人9.27万元，完成375份稳岗补贴审核；解决历史遗留失地农民养老保险18户39人。
二是产业发展多元突破。特色农业规模化发展，全乡标准化管护核桃林2.6万亩，聘请技术人员开展培训2次，带动1200余户农户增收；朱家庄村完成1000亩土地托管，户均年增收600元。依托“木耳贷”贴息等政策，发放奖补资金135.36万元，带动150余户农户种植黑木耳190万棒、香菇80万棒，产值1120万元，户均增收1.5万元。特色养殖规范化运营，林麝养殖基地存栏30只，年产值达150万元；依托紫云牧业万只肉羊繁育养殖基地，发展5户养羊大户，年出栏肉羊1000余只，带动31户农户托管养殖，户均年增收2万元。农产品加工提质升级，付家塔核桃深加工项目10月投产运营，年加工核桃500吨，年产值800万元，带动50户农户就业；贺家焉村杂粮加工厂房年生产精炼胡麻油300吨、小杂粮100吨，年销售收入130余万元。农文旅融合亮点凸显，阳坡村争取社会投资245万建设无人机航空馆配套住宿项目；神圪垯村投入387万元实施旅游重点村道路建设等3个项目，完成95％工程量。全年举办越野摩托比赛、无人机研学等活动，接待游客35万人次，实现旅游收入30余万元，神圪垯、阳坡村成功申报国家级3A景区。
三是项目建设扎实推进。“千万工程”示范引领，神圪垯村投资827万元，实施完成旅游提升、汽摩基地配套项目；上寺头村投资390万元推进人居环境提升，红白理事项目已投入使用。衔接资金项目规范落地，光伏收益148.75万元已发放142.297万元，到户率95.66％；14个衔接资金项目全部完工，2026年拟纳入项目库37个，10个“四个一批”产业项目资料完善。扶贫资产精细管理，组织各村开展地毯式清查，记录资产信息，开展专项培训2次覆盖60余人次。
（三）民生福祉暖民心，生活品质显著改善
始终坚持以人民为中心，持续补齐民生短板，不断提升群众获得感。
一是社会保障扩面提标。紧扣“应保尽保、应救尽救”原则，规范城乡低保申报程序，坚持分类施保、三榜公示。下枣林区域养老服务中心即将投入运营，17个用餐点正常服务，300余名老年人就近享受助餐、助洁等服务。全面落实就业扶持政策，全覆盖开展就业社保服务，持续发放脱贫劳动力交通补贴、稳岗补贴，促进农村劳动力稳定就业。
二是公共服务优化升级。教育方面，严格落实“雨露计划”，保障适龄儿童全部在校就读，义务教育巩固率保持100％；医疗方面，积极宣传“先诊疗后付费”“慢特病保障”等政策，乡村两级医疗机构签约服务覆盖广，特殊群体全部参保。基础设施持续完善，阳坡村高质量饮水提升项目更换智能水表、水利管道，修缮破损水井道路400米；新安装路灯54盏、维修损毁路灯6盏，龙天庙小组户通路全部修缮硬化，科技楼底道路硬化500米，新建39个停车位；投资12万元按景区标准新建村级警务室，党群服务中心外围加装护栏100余米、拓宽道路80余米。
三是人居环境持续优化。深入运用“千万工程”经验，以神圪垯、阳坡村为典型示范，深化垃圾分类治理，配备垃圾收集转运设施；重点整治吴家峁片区环境卫生，清理路边杂草，粉刷墙面树木，带动村民保持卫生整洁。推进农村改厕工作，坚持用新拆旧原则，持续改善农村面貌。
（四）安全治理筑屏障，发展环境持续向好
牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，维护社会大局和谐稳定。
一是安全生产常抓不懈。成立由乡党委书记、乡长任双组长的安全生产工作领导小组，明确“三级责任清单”，召开安全生产专题会议20余次，开展专项检查15次，排查整改隐患40余条；联合派出所、市场监管站开展夜查30余次，整改飞线充电问题25处，指导商户规范配备灭火器50余具。筑牢森林防火“防火墙”，组织应急演练1次，55个护林防火卡口实行24小时轮班值守，126名护林员累计巡林600余次。织密防汛救灾“安全网”，排查15处地质灾害点和3200余户住房，储备防汛物资，组织应急演练4次，汛期清理河道淤泥150余立方米、修复坝体3处。守好食品药品“放心线”，检查村级卫生室13家、餐饮店21家，督促整改相关问题，全乡未发生食品药品安全事件。
二是矛盾化解成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“村调解、乡研判”机制，化解邻里纠纷18件，乡级研判化解疑难矛盾4件；阳坡村通过“专班攻坚”化解重点信访3件，全乡实现“零越级上访”。畅通信访渠道，全年接待群众来访、来电共297件，受理信访件58件，办结53件；承接12345热线转办件239件，办结232件，办结率均达100％。
三是基层治理精准高效。依托党建网格，组织包村干部、网格员、驻村工作队常态化入户走访2400余户，排查并讲解政策不清等问题120余件。修订《村级“三资”管理办法》，组织村党支部书记、报账员培训2次，摸清“三资”底数；建立“乡纪委＋村监会”联动机制，整改账务不规范问题20个。推广“基层小微权力监督一点通”平台，公开村级事务320条，线下“三务”公开栏每月更新信息。开展平安建设、网络电诈、“4.15”国家安全教育日等宣传活动5次，发放宣传材料1000余份；乡村两级综治中心上报有效事件总数1701件，并全部办结；受理矛盾纠纷15件，调处率100％。
二、2026年工作计划
2025年全乡工作虽取得一定成效，但仍存在短板不足：一是党建引领作用发挥不充分，主干干部队伍青黄不接，后备干部培养力度不够，年轻干部实战能力有待提升，引领村集体经济发展后劲不足；二是巩固衔接工作存在短板，动态监测精准度有待提升，个别村对预警信息研判不细致，监测户帮扶措施针对性不强，衔接资金项目前期准备不充分、推进不均衡、支付进度偏慢；三是产业发展质量不高，产业配套设施不完善，乡村旅游基础设施滞后，接待能力有限，文旅产业“热而不旺”，游客停留时间短、消费能力弱；四是安全生产工作有薄弱环节，村企干部重视不足，隐患排查流于形式、整改不彻底，群众安全意识淡薄；五是乡村治理精细化程度不够，村级监督力量薄弱、业务能力不足，部分矛盾纠纷推动化解相对滞后。
2026年，下枣林乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣“十五五”规划开局起步要求，围绕“产业强乡、生态美乡、治理优乡、民生富乡”总目标，以项目建设为抓手，统筹产业升级、基础设施、民生保障、生态保护、基层治理，奋力谱写中国式现代化下枣林乡实践新篇章。
（一）强化党建引领，筑牢发展根基
一是建强战斗堡垒，高质量完成13个村“两委”换届，选拔45岁以下、大专以上学历年轻干部充实班子，每个村储备3－5名后备干部；深化基层党建“强基提质”工程，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，推动干部将理论学习成果转化为干事创业的实际成效。二是提升治理效能，完善“党建＋网格化”治理模式，优化网格设置，提升网格员履职能力，实现“小事不出网格、大事不出乡村”。三是从严正风肃纪，持续开展党风廉政建设和反腐败工作，常态化开展警示教育，加大农村集体“三资”管理、项目建设等领域监督力度，营造风清气正的发展环境。
（二）聚焦产业升级，增强经济动能
一是提升农业质效，投资500万元推进核桃产业转型升级，扩建深加工厂房500平方米，引进分选、包装设备，延伸产业链条；扩大食用菌种植规模，新增木耳种植50万棒、香菇大棚20个；支持厚通科技、紫云生态牧业扩大养殖规模，培育省级示范合作社1家，推动特色农产品品牌化发展。二是推进工业发展，投资35.3亿元推进荣欣公司二期风井项目，建设3.0Mt／a矿井及选煤厂；推动军山煤矿复产，盘活闲置矿业资产；投资2.3亿元建设鑫岩煤矿中部风井，提前释放产能；培育非煤产业，推进铝产品初级筛选加工项目落地，年处理铝土矿30万吨。三是融合发展文旅立业，争取投资提升3A级景区服务能力，升级阳坡村、神圪垯村研学基地配套设施；提升穆家庄－军山森林公园等景区道路，形成“环线”交通；举办航空研学、汽摩赛事等活动，联动军山森林公园打造精品旅游线路，年接待游客力争突破100万人次。
（三）推进乡村振兴，改善城乡面貌
一是巩固防返贫成果，健全“一键申报＋部门预警＋入户排查”监测机制，每月开展1次预警研判，确保“应纳尽纳、应扶尽扶”；扩大小额信贷覆盖面，支持脱贫户、监测户发展特色产业；组织开展技能培训，持续转移就业农村劳动力。二是完善基础设施，推进米家塌村等3个自然村通道路改造，实施杨岔公路整体提升项目，铺开核桃园区道路提质工程；完成岔沟村高质量饮水工程，升级5个自然村饮水设施；建设石朋头－罗家焉4.5公里道路。三是推进人居环境整治，实施付家塔村采煤沉陷区治理，保障全乡村民生命财产安全。
（四）增进民生福祉，提升幸福指数
一是落实惠民政策。推进教育政策落实，及时享受“雨露计划”“大学生补贴”“助学贷款”等政策，保证全乡适龄儿童无辍学现象发生；提升医疗卫生服务能力，完善村卫生室服务功能，督促村卫生室配齐医保目录药品，每月开展1次药品检查。二是提升保障水平。安排专人协助群众享受残疾、慢性病、低保、特困、就业等政策，确保“应办尽办”。规范运行老年人助餐项目，力争铺开下枣林区域养老服务中心医养结合项目，整合养老与医疗资源，全面覆盖西山乡镇。三是加强生态保护，实施吴家峁中岳线地质灾害治理工程；推进畜禽粪污资源化利用项目，日处理畜禽粪便200吨；推广绿色种植技术，减少农药化肥使用量，推进测土配方施肥全覆盖。
（五）筑牢安全防线，维护和谐稳定
一是强化安全生产，严格落实安全生产责任制，常态化开展煤矿、交通、消防等重点领域隐患排查整治，高标准开展应急演练；严格落实“田长制、河长制、林长制”，加强耕地保护、河道治理、森林防火监测防控。二是化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷多元化解机制，调解成功率保持在98％以上；畅通信访渠道，受理群众诉求办结率达98％以上。三是提升治理水平，完善“乡－村－网格”三级治理体系，网格员每周入户走访1次；加强社会治安防控，完善村级警务室功能，加大治安巡逻力度，打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度保持在95％以上。
新征程承载新使命，新起点呼唤新作为。下枣林乡将以更加坚定的信心、务实的作风，团结带领全乡人民凝心聚力、奋勇争先，圆满完成2026年各项目标任务，为“十五五”规划开好局、起好步，奋力建设产业强、生态美、治理优、百姓富的现代化新下枣林！
中共中阳县下枣林乡党委
2025年12月5日
