武家庄镇严厉打击非法违法采矿专项整治“回头看”工作实施方案

为深入推进全镇严厉打击私挖盗采、超层越界等各类非法违法采矿行为，坚决杜绝私挖盗采死灰复燃，即日起我镇开展严厉打击非法违法采矿专项整治“回头看”专项行动。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想和视察山西重要讲话重要指示为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和安全发展理念，深刻汲取事故教训，全面摸排、严厉打击私挖盗采、超层开采、超能力生产等各类非法违法盗采矿产资源行为，全面建立排查监管长效机制，坚决守住生态红线和安全底线。

二、工作任务

专项行动自2024年8月11日开始到年底。

（一）严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产资源的行为。对无证开采、无证勘查的，严格按照“六条标准”（炸毁或填实井口、拆除设施设备、遣散从业人员、收缴火工品、恢复地表地貌、树立警示标志）进行关闭取缔并恢复原状。对持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符的，要责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚；对拒不改正的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证和其他证照。对超出批准矿区范围开采的，责令违法矿山企业退回其矿区范围，密闭越界井巷，没收越界开采的矿产品和违法所得，并依法进行处罚；对露天越界开采的，同时要责令恢复治理；对拒不退回本矿区范围内开采，拒不进行恢复治理的，要列入联合惩戒“黑名单”，直至依法吊销其采矿许可证和其他证照，追究刑事责任。

（二）严厉打击未取得采矿许可证，擅自以土地复垦、地质环境治理等各种工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿的行为。对以各种名义擅自开采浅层煤、浅层矿的，无论以什么名义、无论由哪个部门或哪级政府以什么形式批准，均属违法采矿行为，必须有效制止、依法查处、坚决取缔。

（三）严厉打击利用种植基地、养殖场、洗煤厂、储煤储料厂、村民住宅院落等场所作为掩护，以暗堡等形式秘密进行非法开采矿产资源的行为。武家庄镇供电所加强实时监测预警，村委加强日常排查，对用电异常、人员车辆出入异常的，及时报武家庄镇人民政府和武家庄镇派出所。落实镇班子成员包村、村干部包山头、排查人员包点的“三包”工作机制，对养殖场、厂区、村庄外围住宅等筑有大门围墙的全部封闭场所进行彻底排查，划分高、中、低三类风险，并建立排查台账。对于以种植、养殖、厂矿、居民住宅等为掩护从事非法采矿的，现场彻底摧毁各类掩体及附属设施，并通报相关县直部门吊销证照和种植养殖备案手续，停止发放各类补助补贴，依法追究相关违法人员的法律责任。

（四）严厉打击非法开采矿产资源易发区、频发区、偏远偏僻区、县域交界区、浅层矿露头区、历年关闭矿井、取缔矿井、废弃矿井等特殊区域盗采矿产资源的行为。各涉煤涉矿村、相关驻镇单位要加强对历年关闭矿井、取缔矿井、废弃矿井等特殊区域盗采资源的监管，进行全面清理，确保摸查底数清、关闭标准高、监管责任明。严防擅自打开废弃矿井盗采资源、偷盗设备造成人员伤亡事故的发生。

（五）严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为。镇派出所对全镇范围内所有的涉爆作业单位进行彻底检查，及早发现并清除隐患。同时，要严肃查处买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为，严防为非法采矿提供火工品。各村组织实施辖区内私存、散存民爆物品清查收缴工作，对可能藏匿危险物品的场所部位进行拉网式清查，做到发现及时、收缴彻底、不留隐患。

（六）严厉打击“沙霸”“矿霸”等非法开采矿产资源领域的“涉黑涉恶”犯罪的行为。把严厉打击私挖盗采矿产资源专项行动同扫黑除恶常态化有效结合起来，重点打击黑恶势力非法开采、勘查、破坏矿产资源、欺行霸市等违法行为。矿产资源开发领域中存在的黑恶势力以及为黑恶势力充当“保护伞”的人员，立即停止一切违法犯罪活动，主动投案自首，争取宽大处理，如拒不投案自首、继续为非作恶，依法从严惩处。

三、领导小组

组长：高志荣（镇党委书记）

杨智锋（镇党委副书记、镇长）

副组长：乔国威（镇党委委员、副镇长、联系上庄片区）

成员：刘艳军（镇人大主席、联系福禄峪片区）

白有亮（镇一级主任科员、联系枣坪片区）

陈伟（镇纪委书记）

高昂（镇组宣员、联系武家庄、塔上片区）

刘永平（镇副镇长、联系张家庄片区）

王福海（镇副科级领导、联系石口头片区）

王强云（镇武装部长、联系郝家圪塔片区）

乔军军（镇便民服务中心主任、联系刘家庄片区）

崔红梅（镇退役军人站站长、联系刘家圪垛片区）

康晓雄（镇派出所所长）

曹鹏飞（镇安监站、路管站站长）

张艳辉（镇国土所负责人）

王伟（武家庄镇供电所所长）  

韩玉鉴（荣欣焦化负责人）

王聪（引黄工程负责人）

刘平元（宝源洗煤负责人）

各片下乡干部、各村支书、各村安全员

领导小组下设办公室在镇国土所，由张艳辉兼任办公室主任，负责处理领导小组日常事务。

各个领域成员如工作变动，接任人为领导小组成员。

四、职责分工

（一）镇国土所要全面牵头做好行业巡查、监管、打击工作。负责全面巡查排查，要结合近三年卫片执法图斑，逐山、逐沟、逐地块开展排查；负责土地权属确定；负责对历史形成各类坑口、坑点的巡查、排查、填埋、取缔。

（二）镇派出所负责对各类涉嫌私挖盗采矿产意愿移送案件的立案查处，确保及时“清零”；负责买卖、运输、储存、提供、使用民爆物品用于非法开采矿产意愿行为的巡查排查和依法查处；负责严厉打击各类非法违法开采矿产资源“涉黑涉恶”犯罪行为；负责外来流动人口的排查监管。

（三）镇安监站要加强对行业企业的日常监督检查，把各类非法违法违规开采行为作为重大安全隐患认真排查，一经发现，立即责令改正并通报镇国土所进行查处。

（四）镇供电所负责各类用电户用电情况的监测预警；负责用电大户、异常用电户的分析研判和汇总报告；负责对私挖盗采矿点采取断电、拆除用电设备措施。

（五）各村负责辖区内严厉打击私挖盗采工作的宣传教育、排查报告和案件查处协助工作；负责外来流动人口的排查监管。

（六）矿山企业对本矿区范围内资源有保护和监管责任，负责矿区范围内私挖盗采行为的巡查排查。

中阳县武家庄镇人民政府

2024年8月11日