武家庄镇2024年度地质灾害防治方案

为切实做好  2024 年度全镇地质灾害防治工作，最大限度保障人民群众生命财产安全，根据《国务院地质灾害防治条例》《山西省地质灾害防治条例》《吕梁市地质灾害防治“十四五”规划》《中阳县地质灾害防治“十四五”规划》等规定和省、市有关部署安排，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾系列重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查，加强隐患排查、宣传培训、避险演练，强化地质灾害防治基础工作，健全和巩固地质灾害群测群防体系，毫不松懈抓好地质灾害防治各项工作，最大限度保障人民群众生命财产安全。

二、全镇地质灾害隐患点概况及灾情险情特点

（一）地质灾害隐患点基本情况

经春季冻融期专项排查，截止2024 年5月 28日，全镇地质灾害隐患点为6处。上庄小学斜坡崩塌隐患、南曲村下付家岭小组冯永平户崩塌、桑梨村崩塌隐患、留慈村（005乡道） 公路旁崩塌、武家庄新村滑坡隐患、赵盘庄一带地面塌陷。

（二）地质灾害灾情险情特点

一是强降雨是诱发地质灾害的主要因素。由于我镇自然地质环境脆弱，且地形地质条件复杂，降雨、采矿等人为活动是地质灾害诱发的主要因素。从历年的情况分析，夏、秋季强降雨前后是地质灾害的高发期。

二是人为因素的地质灾害隐患有所增加。地质灾害主要以崩塌、滑坡为主；从诱发因素来看，有自然因素，也有人为因素，但90％以上是人为因素，且呈增长趋势；主要分布在黄土发育区，其次是在修路、采矿、建房等人类工程活动地段。人为因素导致的地质灾害日益加重，是今后地质灾害防治的重点与难点。

三、2024年地质灾害发展趋势预测

（一）总趋势

根据气象分析，预计2024年全镇降水量在411～573毫米之间，与历年同期比较，大部分地区接近常年略偏多。冬季、夏季降水量偏多，春季大部分地区降水量偏少，秋季降水量接近历年同期值；年内降水时空分布不均，可能出现局部洪涝和阶段性旱象。年平均气温正常略高，季平均气温冬季、春季、夏季、秋季大部分地区较常年同期偏高。

（二）2024年各季气候趋势预测

1、冬季气候趋势预测 （2023 年 12月－2024 年2月）： 全镇降水量在21～33毫米之间，与常年相比，偏多4～6成；全镇平均气温在－5.8～－3.2℃之间，与常年相比，较常年偏高0～1℃。

2、春季气候趋势预测（3－5月）：全镇降水量在50～75毫米之间，与常年相比，偏少2～5成左右；全镇平均气温在10.0～13.3℃之间， 与常年相比， 大部地区偏高1～2℃。

3、夏季气候趋势预测（6－8月）： 全镇降水量在250～330毫米之间，与常年相比，偏多1～2成；全镇平均气温在21.0～23.3℃之间， 与常年相比， 大部地区偏高0～1.0℃。

4、秋季气候趋势预测（9－11月）： 全镇降水量在90～135毫米之间，与历年同期相比，接近历年同期值；全镇平均气温在7.5～10.2℃之间， 与常年相比， 大部地区偏高1.0～2.0℃。

（三）地质灾害发展趋势预测

根据全镇地质灾害分布规律、历史灾情和气候趋势，对全县地质灾害发生发展趋势进行预测。

1、时间上， 地质灾害发生主要集中在消融期间（2～4月）、主汛期（6～8月）、秋雨季节（9～10 月）。

2、地域上，公路沿线以及煤矿采区为重点防范区域。

3、诱发因素，主汛期短时强降雨及秋雨季节连阴雨，极易引发地质灾害；近年来，人为工程活动引发的地质灾害呈现增加趋势。

四、2024年地质灾害防治重点地区

（一） 重点防范区域。因煤矿开采引发采空地面塌陷面积较大，威胁居民居住、耕地耕种、道路出行等。

（二）重点防范山体。山体地质灾害隐患点受威胁居民较为集中。特别是高陡边坡下居住的居民，如武家庄新村滑坡隐患。

（三）重点防范交通干线。中岳线（县城宋家沟至暖泉镇岳家山村）在筑路过程中开挖切坡落差大，坡度陡，极易出现崩塌、滑坡等区域。

（四）重点防范隐患点。依据地质灾害隐患点的规模等级、危害程度、稳定性、发展趋势等因素和春季冻融期排查，全镇4处地质灾害隐患点为2024年防范重点，桑梨村崩塌隐患、留慈村（005乡道）公路旁崩塌、武家庄新村滑坡隐患、赵盘庄一带地面塌陷。

五、2024年地质灾害防治主要任务

（一）加强趋势会商，科学部署防灾工作。政府要做好年度地质灾害防治工作部署，根据年度地质灾害趋势预测，研判地质灾害发展变化趋势，科学合理确定地质灾害防治重点时段与重点区域，并结合降水趋势、人类工程活动影响等情况，定期、及时组织趋势会商，分析预测灾情险情和重点防治方向。于5月底前制定年度地质灾害防治方案。

（二）加强调查排查，助推风险源头管控。政府要立足于全年全天候防灾，高度关注汛期、冰雪冻融期等重要时间节点的地质灾害防范工作，突出做好地质灾害隐患排查巡查，加强督促检查，压实防灾责任人、监测责任人、技术负责人责任。持续深化地质灾害隐患专项排查实效，对辖区内各类地质灾害风险隐患进行全面排查，不留死角、不留盲区。要对人口密集的学校、医院、移民新村、山体边坡住房安全隐患进行全面排查；对重要交通干线、工矿场区（矿区废渣场）、施工工地、临时工棚、施工便道、高陡边坡、村内高位水池、冻融影响区、山区削坡填沟建设的居民聚集区进行全面排查；既要对在册的地质灾害隐患点进行精细排查，更要注重发现新的隐患点，做到隐患点“动态调整、动态管理”。组织辖区矿山企业主管部门及矿业产权人，对采空区、矿区地面塌陷、地裂缝及可能引发的崩塌、滑坡等隐患开展全面排查，按照“预防为主、防治结合、谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，进一步明确矿山地质环境保护和防治主体责任，落实监测监控、预警预报、工程治理和避险搬迁。

（三）加强监测预警，提升科技防灾水平。政府要加强群测群防的组织领导，健全技术支撑体系，强化以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，充分发挥地质灾害防治“第一道防线”作用，确保地质灾害隐患点监测人员全覆盖，完善网格化管理模式。不断夯实“人防＋技防”地质灾害监测预警体系，充分运用地质灾害气象风险预警省市县一体化系统，实现互联互通和“早预警、早响应、早处置”。继续运用地质灾害隐患点监测台站预警系统，对隐患点可能发生的险情实时监测、提前预判，减少潜在人员伤亡风险。

（四）加强综合治理，提升防灾减灾成效。政府要统筹资金，加大地质灾害综合治理力度，把避险搬迁作为首要防治举措，能搬则搬、应搬尽搬。对无法纳入搬迁避让的高危隐患点，要加大应急工程治理及排危除险力度，切实消除灾害威胁。积极申请上级地质灾害综合治理项目资金，切实消除地灾隐患。

（五）加强协调联动，做好防灾应急处置。  要做好协作联动，畅通预警预报渠道，不断扩大预警预报发布范围和信息传播覆盖面，不断提高预警预报水平，及时发布灾害性天气和地质灾害气象风险预警。做好应对极端降水天气等突发情况的准备，及时启动应急预案，高效开展处置工作，落实值守值班制度，补充应急救灾物资，保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。严格落实《山西省强降雨地质灾害应急避险撤离响应机制》，压实县乡决策和撤离主体责任，对遭受强降水严重威胁的区域，强化排查巡查、监测预警和紧急避险转移。在强降雨期间，地质灾害易发区的村要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，做好临灾处置。汛期“七下八上”重点时段，要安排地质灾害防治专家和专业技术支撑单位驻镇进村，加强技术指导，做好支撑服务。加强值班值守，强化信息报送，严格遵守应急值守工作制度及信息报送流程，一旦发生地质灾害灾情险情，在第一时间报送信息，确保信息报送时效性和质量，做到首报快、续报准、终报全。

（六）加强培训演练，增强全民防灾意识。各级各有关部门要做好地质灾害防治科普宣传，认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法，加大网络、电视、广播、报刊宣传频率，提高人民群众“识灾、防灾、避灾”能力。加强地质灾害防治人员培训：联合上级组织本行政区内隐患点群测群防员全员培训，在汛期前，要组织对镇、村地质灾害防治人员进行一次培训，提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。要因地制宜在地质灾害隐患点组织受威胁群众开展应急避险演练，使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点，确保遇险时能够有序快速撤离；汛期要组织一次地质灾害应急演练，每个地质灾害隐患点都要进行以避险为主的防灾演练，不断提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急响应、抢险救援和后勤保障能力。

（七）加强管理创新，全面提升防灾能力。建立以地质灾害风险防控为主的综合防治体系，明显提升地质灾害防治能力和防御工程标准，最大限度防范和化解地质灾害风险，推动地质灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。充分利用省、市、县三级地质灾害风险调查评价与区划，在现有运行的地质灾害隐患点防控体系基础上，综合考虑地质、地形、诱发因素、承灾体等因素，继续推进防控方式由“隐患点防控”逐步向“隐患点＋风险区”双控转变，建立地质灾害风险双控全链条工作技术支撑体系，形成完善的地质灾害风险双控制度机制，创新地质灾害风险双控工作模式，实现地质灾害隐患点与风险区全生命周期管理和风险双控全链条工作闭环管理，实现管理与技术深度融合，切实提高基层地质灾害防治能力，最大限度防范和化解地质灾害风险，推动地质灾害防治工作再上新台阶。

六、保障措施

（一）进一步提高政治站位， 坚决守牢安全底线。要深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，切实提高政治站位，树牢以人民群众为中心的发展思想，以“时时放心不下”的使命感和责任感，做好地质灾害防治工作。要及早对今年的地质灾害防治工作作出全面部署，明确任务，各司其职，加强联动，形成合力，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作格局；要坚持底线思维，充分认清当前地质灾害防范的严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，完善各项工作制度，细化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）进一步明确职责分工，压实各级各部门责任。坚持属地管理、分级负责，要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制。政府牵头抓总，各有关部门各负其责，充分发挥地质灾害防治领导小组职责，加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督，按职责分工和“三管三必须”要求，做好各分管领域地质灾害防治工作的组织实施，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”，督促工程建设单位、运营单位落实地质灾害危险性评估制度及防灾第一责任人责任，确保防灾责任和防治措施层层落实到位。对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，致使工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

（三）进一步保障经费投入，确保防灾减灾成效。要切实加强地质灾害防治资金投入。将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算；安排专项资金用于地质灾害防治方案编制、监测预警、群测群防、隐患调查排查、搬迁避让、工程治理、突发地质灾害应急处置工作；保障技术支撑单位日常工作经费和所必需的交通、通讯、物资器材等装备的更新、采购；加强资金监管，确保资金保障及时、计划分配科学、运行运转畅通、作用发挥高效。不断强化地质灾害防治群测群防队伍建设，提业务技术能力素质，全力做好地质灾害防治，有力保障人民群众生命财产安全。

（此件公开发布）

中阳县武家庄镇人民政府

2024年5月28日