各党支部： 

按照省、市、县换届工作会议精神和《中共中阳县委关于召开乡镇党委党员代表大会的实施意见》要求，根据《中国共产党章程》《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定，为切实做好党代会各项工作，经镇党委研究，就做好中共中阳县暖泉镇委员会第十六次党员代表大会工作提出如下实施意见。 

一、指导思想　 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“五个吕梁”建设目标及省委十一届十一次全会、市委四届十次全会、县委十五届十二次全会精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格遵循党章和党内有关规定，统筹谋划、精心组织、有序推进，努力实现“五个好”目标。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，着力把暖泉镇领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，推动我镇“十四五”转型出雏型开好局起好步，为实现锚定“四县”目标、打造“五彩”中阳发展蓝图提供坚强组织保证，以优异的成绩向建党100周年献礼。                                             

二、换届工作中需重点把握的规定和要求 

（一）代表的条件、名额、比例和产生 

  1．代表的资格条件 

坚持把政治标准放在首位，党员代表大会代表必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要体现先进性和纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。 

对政治上有问题的，严重损害国家和人民利益的，品行不端、道德败坏的，有严重违纪违法行为的，在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的，履职能力不强或当选后不尽责的，以及其他不适宜担任代表的，一律不得推荐提名或继续提名为代表人选。 

2．代表的名额分配 

根据县委要求，我镇代表名额按照暖泉镇同车鸣峪乡合并后统一分配，参考各党支部党员人数和工作需要，按照有利于充分发扬党内民主、有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则确定，我镇（含车鸣峪乡）共有正式党员1017名，确定镇党代会代表名额为90名，其中暖泉镇62名（含党委班子成员），车鸣峪乡28名。根据我镇实际，出席镇第十六次党代会代表以支部为单位进行选举（代表名额分配见附表）。按照选举工作惯例，镇级领导作为第十六次党代会代表候选人建议名单，下派各选举单位，参加各选举单位的提名、推荐和选举。 

3．代表的结构比例　                                                   

镇党员代表大会代表中，各级领导干部代表不超过60％，各类专业技术人员代表占20％左右，各条战线的先进模范人物代表占20％左右。其中，妇女代表不少于14人。基层一线代表特别是工人、农民代表比例不低于上次党代会。党员代表大会代表与人大代表一般不交叉，代表选举的差额比例应不少于20％。 

  4．代表的产生 

推选产生党代表，提倡采用“两推一选”的办法，即由各选举单位按超出分配名额30％的人数，通过党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出推荐人选，与镇党委沟通后，按照不低于20％的差额比例提出代表候选人初步人选名单，由镇党委组织进行考察；由选举单位召开支部委员会，确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查，并在一定范围内公示；最后由选举单位召开党员大会选举产生代表，报镇党委审批。出席县党代表大会的代表，按照《中国共产党地方组织选举工作条例》的有关规定产生。各选举单位要提前对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居、因疫情影响滞留外地等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。　 

  5．代表的资格审查 

坚持党组织主导代表人选产生，在推荐、提名、考察各个环节，严把人选政治关、素质关、结构关、身份关。首先要准确认定代表身份。以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的，按代表性和工作性质主次认定。其次要严格审查代表资格。推荐提名为代表人选的，一年内没有考察过的都要进行组织考察，广泛听取意见，核实人选身份、简历以及是否拥有外国国籍或国（境）外永久居留权、长期居留许可等情况，审查人选是否具备资格条件，由镇党委集体研究决定。最后要扩大民主范围。代表人选要征求纪检监察、政法、公安、法院、检察院、民政、农业农村、信访等部门和单位的意见，代表人选为非公有制经济人士的，要征求县委非公经济和社会组织工委及市场、税务、环保等方面的意见。　 

（二）委员设置 

镇党委委员为7－9人，其中，书记1名，副书记2名；纪委委员为3－5人，其中，书记1名。 

（三）精心组织党员代表大会选举 

1．充分发挥党组织作用。各党支部要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，认真学习代表选举相关规定和文件精神，及时发现并上报选举中的不良倾向和重大问题。镇党委将成立督导组，督查指导换届工作。 

    2．改进候选人介绍办法。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况及方案形成过程。要充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况，注意运用多种方式介绍候选人。还可以采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。 

3．规范差额选举。镇党委委员、纪委委员候选人的差额比例不低于应选人数的20％。委员会选举时，除书记、副书记候选人外，其他候选人按姓氏笔画排序。改进投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，等额选举赞成的也要动笔画票。 

4．引导代表正确行使民主权利。充分发挥党员代表大会代表作用，党委、纪委工作报告会前要征求代表意见，会议期间组织代表认真审议，可开展代表提案工作。会前可采取举办培训班、组织开展调查研究等形式，提高代表履职尽责的素质和能力。 

三、选举工作步骤 

（一）前期准备阶段（ 1月16日— 2月10　日） 

1．成立换届工作领导小组和党员代表大会的筹备机构。　  

2．召开专题会议，研究和安排部署换届相关工作，包括开会时间、主要议程、名额分配、构成比例等。 

3．镇党委向县委呈报召开党员代表大会的请示，内容包括拟定召开大会的时间、议程、代表名额、构成比例、分配原则、选举办法等。 

4．制定代表选举工作方案。 

5．研究起草党委、纪委工作报告。 

（二）代表的选举产生阶段（　2月18日—　2月28　日） 

1．各选举单位按超出分配名额30％的人数提出代表候选人推荐名单，与镇党委沟通后，按不少于20％的差额比例提出代表候选人初步人选名单。由乡镇党委组织进行考察后，批复各选举单位。 

2．各选举单位召开支部委员全体会议，确定代表候选人预备人选名单，并呈报镇党委审查（《代表候选人预备人选名册》《代表候选人预备人选登记表》和代表候选人预备人选酝酿情况的报告）。 

3．各选举单位召开党员大会，选举产生镇党员代表大会代表，并及时向镇党委呈报选举结果。镇党委对选举单位的选举方式和代表资格进行审查，符合要求后做出同意的批复。 

（三）召开党员代表大会阶段（ 3月1日— 3月20　日） 

1．镇党委向县委呈报党员代表大会筹备情况的报告和换届人事安排问题的请示。 

报告的内容包括：代表选举情况、工作报告起草情况、大会主要议程及时间安排、选举办法等筹备情况。请示的内容包括：镇党委研究确定的镇党委、纪委候选人预备人选情况及结构分析。 

2．县委批复后，全镇召开党员代表大会。 

3．选举会议结束后当日向县委报告选举结果。报告的内容包括：当选的党委、纪委人选和当选人的得票情况。 

（四）换届工作总结阶段（　3月21日—　3月25　日） 

1．镇党委对换届工作进行总结，写出专题报告，上报县委。 

2．做好换届工作资料的立卷归档工作。 

四、加强组织领导，确保换届工作圆满完成 

这次镇党委换届工作涉及面广，政治性、政策性强，时间又紧。全镇各党支部一定要把思想统一到省委、市委、县委和镇党委的要求上来，以高度的政治责任感，切实加强领导和指导，高度重视，及早谋划，精心组织，确保暖泉镇党委换届工作风清气正、顺利进行。 

（一）加强组织领导。镇党委已经成立了镇党委换届工作领导小组，出台了具体工作方案，组建精干高效的办事机构，明确分工，责任到人。各党支部书记要履行第一责任人的责任，要把换届工作紧紧抓在手上，带头认真学习换届工作方案和具体要求，科学分工，紧跟党委步伐。同时要抓好党员群众的组织发动工作，确保各项工作平稳顺利推进。 

（二）严肃换届纪律。要严格执行换届选举“十个严禁”的纪律要求，坚持正面教育与反面警示相结合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持抓小抓早，防患未然，增强党员干部和代表遵规守纪的自觉性和坚定性。同时，要强化监督检查，换届期间，县纪委监委和县委组织部会联合派出督查组，对换届工作进行督查指导。镇纪委也会随机进行督导检查，强化责任追究，对换届中的违规违纪问题，发现一起，查处一起，并及时通报曝光。对换届中风气不正造成恶劣影响的，严肃追究主要领导干部责任。 

（三）做好思想工作。各党支部要通过多种形式做好深入细致的思想政治工作，教育广大党员深刻理解镇党委换届的重要意义，正确行使政治权利，遵守换届纪律，为开展好党委换届选举创造良好的政治环境。上届党代表要正确对待党代表选举，积极面对组织和全体党员的挑选，为搞好换届打牢思想基础、组织基础和群众基础。 

（四）注重疫情防控。各村党支部在推荐和选举党代表过程中，要切实重视疫情防控工作。对会场要进行全面清洁和消毒消杀。开会期间，会场要开窗保持空气流通，参会人员要全程佩戴口罩，要保持一定间隔就座，要做好体温检测等方面工作；体温超过37.3℃的代表和工作人员，严禁进入会场，确保会议顺利进行，确保党员群众健康安全。 

各党支部在推荐和选举党代表工作中的重要情况要及时汇报，重大问题要及时请示报告镇党委。 

中共中阳县委 

2021年2月4日 

（此件公开发布）