中金政发［2024］53号

关于印发《中阳县金罗镇2024年冻融期地质灾害隐患专项排查整治工作方案》的通知

各村委、企业：

大地回春，随着冻融期的到来，由于冬季降雪量大，现阶段地表温度快速回升，土体开始消融，地质灾害防治工作已成为一项常态化工作。根据2024年2月29日全市、全县冻融期地质灾害隐患排查整治工作会议精神，结合我镇实际，制定了《中阳县金罗镇2024年冻融期地质灾害隐患专项排查整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

中阳县金罗镇人民政府

2024年3月5日

（此件公开发布）

中阳县金罗镇2024年冻融期地质灾害隐患专项排查整治工作方案

根据2024年2月29日全市、全县冻融期地质灾害隐患排查整治工作会议精神和《关于印发中阳县2024冻融期地质灾害隐患专项排查整治工作方案》（中地灾组办发〔2024〕3 号）文件要求，结合我镇实际，制定如下方案。

一、指导思想

以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于 防灾减灾救灾的重要论述，坚持“人民至上，生命至上”基本原则，按照“以防为主、防治结合”的工作思路，坚决克服麻痹思想，杜绝侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，通过深入开展地质灾害隐患排查整治，全面提升我镇地质灾害防治工作水平，确保人民群众生命财产安全。

二、 目标任务

通过开展地质灾害隐患专项排查整治工作全面摸清我镇地质灾害隐患底数，进一步落实防治工作责任，对发现的问题和漏洞及时解决、限期整改，加强监管，落实评估制度，从源头上显著化解地质灾害风险，坚决杜绝有人员伤亡的地质灾害发生。

三、排查整治时间

从3月1日起至5月31日，开展为期3个月的冻融期地质灾害排查整治。

四、 排查重点

1．在册的38处隐患点。

2．各村委、各企业辖区煤矿井田范围内采空区的村庄、耕地和公路沿线等地面的滑坡、裂缝、塌陷等地质灾害区域。重点对矿山企业采煤沉陷区进行地毯式排查。各村委要严密监控矿山企业的日常采掘行为，各矿山企业要严格执行“先搬迁，后开采”的原则，煤矿企业对准备采掘的区域要提前书面告知县能源局、应急管理局、镇政府和村委，并在地表区域设立警示标志，在与所涉村委进行充分的沟通协商的基础上，对已搬迁村庄要采取断水、断电、断路等措施，旧住宅要拆除彻底，避免出现原住户回迁、确保不留安全隐患。

3．离隰高速中阳段、国道209改线沿线，这些区域在筑路过程中开挖切坡落差大，坡度陡，极易出现崩塌、滑坡等情况。

4．金罗镇福裕煤化工产业园建设项目。

5．孝柳铁路中阳段铁路沿线两侧及隧道，防止因雨水作用引发崩塌与滑坡。

6．煤矿企业工业广场范围内、井下及煤矿采掘范围对应地表区域，非煤矿山企业工业广场范围内和采区（或井下）区域，露天开采形成的露天采坑、排土场等高陡边坡，水利水保设施、各类工程建设项目建设过程中挖方填方、取土弃土工程，学校、幼儿园、医院等人员密集区域。

7．有高陡边坡分布的城区人口集中居住区，沿沟靠山居民点。

8．近年来至今发生险情灾情的重点地质灾害点，要派人重点巡查、监测灾情险情变化情况，一旦有新的险情发生，要及时做好撤离、避让、警戒等应急处置。

五、 排查方式

本次排查各村委、各企业为排查主体，特别要采煤沉陷区、对山区削坡填沟建设的居民聚集区以及周边有居民点的高陡边坡再次组织“回头看”，确保“坡要到顶，沟要到头、不留死角、不留盲区”。凡是有人居住的地方必须排查到位：凡是有可能发生地质灾害的区域，不论是否在已备案的隐患点内，都必须要排查到位。在排查中，一定要对高陡边坡的坡上居、崖下居，重点排查坡体是否存在鼓丘、掉土：坡体、院落、房屋是否存在裂缝和变形：坡顶是否排水通畅，是否存在裂缝、落水洞，是否存在树木根劈等现象：现场发现的其它可能致灾因素和情况。对排查发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，逐个明确监测责任人，确保专人专岗，并逐点明确防控措施和办法。

六、 整治措施

结合排查工作实际，各村委、各企业对各类风险隐患开展分类处置。坚持问题导向，边排查边整治，科学编制防灾预案，分类推进地质灾害隐患治理。对隐患点建立完善台账，进行动态管理。

（一）避险搬迁。对短期内难以完成整治、需要搬迁避让的，特别是采煤沉陷区范围内危险区域，严格按照“提前避让、主动避让、预防避让”的原则，充分论证、果断决策，属地村委和各煤矿主体企业配合，尽快把人员撤离出来、妥善安置好。

（二）工程治理。对风险较大的隐患点，及时采取有力举措整治，需要排危除险的，各村委、各企业要立即调集专业力量开展，迅速消除隐患；对避险搬迁确有困难，但具备治理条件的，通过积极争取上级地质灾害治理项目及自行治理的方式开展工程治理。

（三）紧急避让。对于暂不具备避险搬迁和工程治理条件，但险情严重的区域，各村委、各企业要要果断采取措施，撤离受威胁人员。

（四）监测预警。各村委加强对各类隐患点的监测预警，同步做好已安装设备的巡查和保护

七、工作步骤

（一）动员部署。各村委、各企业要对排查整治工作立即进行动员部署，明确排查整治人员安排、工作责任等。

（二）全面排查（3月1日－3月31日） 。各村委、各企业对辖区内地质灾害开展全覆盖排查，摸清风险隐患底数。对 新排查出的各类地质灾害风险隐患要全部纳入群测群防体系，逐一落实防灾责任人、技术责任人和监测责任人，配套应急预案和处置措施，设立警示标志和撤离路线。

（三）集中整治（4月1日 －5月31日 ）。各村委、各企业对排查出的风险隐患，按照分类处置措施，形成整治方案，明确整治责任、整治要求、整治措施、整治时限，做到责任单位、 防治资金、监测手段、防治措施“四到位”，及时消除安全隐患。对于工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发，谁治理”的原则，由责任方承担治理所需费用。对整治难度大、工程量大的风险隐患，要做好预警监测和人员撤离。

八、工作要求

（一）明确责任分工。此次排查整治坚持“属地管理、分级负责”原则，严格落实各村委、各企业地质灾害防治主体责任，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则落实有关单位防灾主体责任。

（二）加强风险评估。各村委、各企业要强化国土空间规划管控意识，各类项目建设、建房要科学合理选址，未经批准严禁在地质灾害危险区域进行建设。所有工程项目建设前，要按规定进行地质灾害危险性评估，建设过程中要严格按照评估报告意见建议施工，对未开展评估或未按照评估意见擅自施工的项目，按照《地质灾害防治条例》依法依规予以处罚。

（三）强化基础工作。对于排查过程中发现的隐患要逐点制定应急预案，落实监测预警和避险撤离等防范措施，对于险情突出的隐患点要坚决及时撤离受威胁人员。制定发放“两卡一书” （地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害防灾避险明白卡、地质灾害隐患防治通知书），让受威胁群众知晓预警信号、撤离线路、避险场所等，切实解决“最后一公里”到户到人的问题。要不新 完善群测群防员识灾辨灾能力的培训和对日常巡套监测的监督，以农村村庄、基层单位和施工工地为单元组织群众参与防灾，全面落实“六位一体”隐患点监测制度，充分发挥地质灾害技术支撑单位和监测预警设备的优势，借助“人防＋技防”的力量，切实提升地质灾害监测预警能力。各村委、各企业在排查过程中，对一些隐患区域需紧急避让时，做好五方面的环节工作，即：转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转移群众怎么管理。

（四）强化督查问责。各村委、各企业要严格落实“周报告、月总结”制度，每周五下午4时前报回镇政府一周排查情况（联系人：王航宇13935823669）。镇政府汇总后于当日下午5时报县地质灾害防治领导组办公室。下一步县地质灾害防治领导组将派出督导组对各村委、各企业专项排查整治中的隐患排查、监测预警、工程治理、宣传培训、应急值守、信息上报等工作情况，开展常态化督导检查。对督查中发现的地质灾害防治重视程度不够、责任不落实、工作不得力、措施不到位等问题，将予以追责问责，造成有人员伤亡的，将严肃追究相关责任人的责任。

附表：

1、2024冻融期地质灾害隐患排查表

2、2024冻融期地质灾害隐患排查整治台账

3、2024冻融期高陡边坡地质灾害隐患点排查整治情况统计表

4、2024冻融期地质灾害（自建房）隐患统计表