中金政发［2023］49号

关于在全镇安全生产领域开展反“三违”

专项整治的通知

各村委、各有关单位：

根据县安委办《关于在全县安全生产领域开展反“三违”专项整治的通知》（中安委办字［2023］10号）精神，杜绝“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”（以下简称“三违”）行为，保障生产经营建设作业安全，决定在全镇范围内开展反“三违”专项整治工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，严格按照各级关于加强安全生产工作的决策部署，以安全生产法律法规、规范标准和企业规章制度、操作规程等为依据，

针对“三违”问题进行全面治理。通过开展反“三违”专项

整治，进一步落实企业安全生产主体责任，健全完善安全生

产管理制度和操作规程，强化生产作业现场安全管理，尤其

是特殊作业安全管控，提高从业人员安全生产意识和安全操

作技能，建立企业自主化、制度化、常态化反“三违”长效

机制，夯实安全生产基础，坚决防范各类事故发生，切实保

障人民群众生命和财产安全。

二、整治时间和范围

反“三违”专项整治自即日起至12月底结束。在全镇

所有生产经营单位开展反“三违”专项整治，重点突出非煤矿山、洗选煤、冶金工贸、建筑施工、道路交通、危险化学品特种设备、消防等重点行业及特种作业。

三、专项整治职责分工

各分管领导牵头对分管领域的“三违”进行整治，各村委、站所要按照“属地管理、分级负责”的原则，组织推动各类行业反“三违”专项整治工作，安监站负责组织推动辖区内各类企业反“三违”专项整治工作。工商所负责辖区内特种设备的检查及反三违专项整治工作。派出所负责辖区内消防安全领域的排查检查。其他行业由涉及的站所具体负责进行专项整治。

各有关部门、单位要按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，针对各自行业（领域）特点，制定本行业（领域）反

“三违”专项整治具体实施方案，并加强对本行业（领域）开展反“三违”专项整治全过程的监督检查。

四、专项整治主要内容

（一）规章制度建立与执行

建立健全各项安全生产规章制度、各工种（岗位）安全操作规程，安全检查台账、安全教育培训台账和隐患排查治理台账等。

1．“违章指挥”方面：

（1）不按规定对新入厂、复工、转岗和特种作业人员进行安全教育培训或培训未合格直接安排上岗；对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。

（2）对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；对已发现的安全隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产任务。

（3）多工种、多层次同时交叉作业，不认真执行联系和确认措施、现场无人指挥和监护，不制定安全措施。

（4）指派职业禁忌、身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗。

（5）擅自变更生产工艺和操作程序；指令员工不按操作规程作业；在建设项目、检维修作业时，未落实安全防护措施，指挥工人冒险作业。

（6）安排生产任务的同时，没有提出安全要求，未认真落实安全生产“五同时”（企业主要负责人及各级职能机构部门的负责人，均必须在计划、布量、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布量、检查、总结、评比安全生产）；安排无资质人员从事相关作业。

（7）存在较大危险的作业，未制定安全技术措施擅自批准作业。

（8）在不具备安全生产条件情况下强令从业人员冒险作业。

（9）没有动火指令或动火现场不符合动火作业条件允许或指派工人进行动火作业。

（10）没有按照“方案、资金、人员、责任、时限”五落实原则及时整改事故隐患。

（11）新建、改建、扩建建设项目，不履行“三同时”审批手续；不按有关规定要求设计，施工和监理，乱改乱建；不经竣工验收擅自决定投入使用。

（12）其他违章指挥的现象。

2．“违章作业”方面：

（1）违反国家、地方和行业安全生产有关法律法规和标准的操作行为；违反岗位操作规程、作业指导书的操作行为。

（2）冒险进入危险场所。

（3）攀、坐不安全位置。

（4）机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。

（5）在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具。

（6）违反特种设备、特殊作业人员安全管理规定，无证操作；持假冒特种作业操作证上岗作业。

（7）起重作业中歪拉斜吊，吊装物上站人；人员在吊运物件下停留、通过。

（8）在禁火区域吸烟，在禁火区域动用明火未办理动火票或动火措施不落实。

（9）作业场所安全通道不畅通，未经确认擅自进入或通过。

（10）提升设备安全设施失灵而继续使用。

（11）动火无安全消防设施或气瓶放置安全距离不符合规定要求继续作业的。

（12）油品存放未设置在安全地点、私自存储燃油等危险物质，存放不严密或出现泄露未采取及时处理。

（13）处理重大险情或隐患时未制定相应的现场处置方案。

（14）其他违章作业的现象。

3．　“违反劳动纪律”方面：

（1）脱岗、串岗、睡岗、顶岗；不按规定时间、地点到达工作岗位，擅离职守，不按要求履行请销假手续等。

（2）酒后上岗、班中饮酒。

（3）不遵守岗位操作规程；

（4）在工作时间内从事与本职工作无关的活动。

（5）不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则

等行为。

（6）其他违反劳动纪律的现象。

（二）长效机制建立与实施

企业是否建立纠正、查处和教育“三违”行为的工作制度和机制，对“三违”行为及时纠正，对存在“三违”行为的人员给予批评教育、重新培训、责任追究等情况。

五、实施步骤

（一）制定实施方案，全面动员部署（4月30日前）。

各乡镇、各有关部门和单位要结合实际抓紧制定本辖区、本行业（领域）开展反“三违”专项整治的具体实施方案，全面动员部署，明确职责分工，提出工作要求，广泛宣传发动，营造良好氛围。各企业要按照此次反“三违”专项整治的统一要求，认真加以组织实施，结合本企业实际，制定切实可行、有针对性的工作方案，明确工作任务与责任人员，切实摸清本单位存在的“三违”现象，建立查处“三违”现象台账，对本单位存在的“三违”现象和行为，进行分类汇总，有针对性开展整治工作。

（二）强化教育培训，开展自查自纠（5月1日至5月31日）。

各企业要通过学习岗位安全操作规程、班前会、观看事故警示教育片等多种教育培训形式，对企业员工进行反“三违”教育培训，使其充分认识到“三违”行为的危害，进一步提高企业员工的安全意识，规范安全操作行为，养成良好

的作业习惯。要对“三违”行为开展自查自纠，对专项整治中发现的“三违”问题，深入割析原因并提出整改措施，对于一时难以整改的要列入挂牌督办项目。要建立健全反“三违”奖惩等规章制度，加大安全投入，加强班组管理，坚决防止因人的麻痹大意、失职、差错、技术、精神等习惯性违章行为，引发生产安全事故。

（三）加大检查督查，确保行动实效（6月1日至12月31日）。

各有关部门和单位要采取专项检查、“双随机”检查等方式，对企业反“三违”专项整治开展情况进行检查。检查要做到“四个到位”：检查企业制定本单位反“三违”专项整治方案要到位；检查企业对所有从业人员安全教育培训要到位；检查企业建立健全安全生产各项规章制度、岗位安全操作规程要到位；检查企业生产过程中落实隐患排查治理“六有”制度要到位。镇安委办将组织督查组对各乡镇、各有关部门单位和重点企业进行督查检查，确保反“三违”专项整治取得实效。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

各单位和各生产经营单位要充分认识开展反“三违”专项治理工作的重要性和必要性，把此项工作作为安全生产一项重要基础性工作来抓。要高度重视，加强组织领导，层层压实责任，明确目标、措施和要求，扎实开展反“三违”专项整治，确保整治高效、检查及时、措施到位，有力防范和遏制各类生产安全事故发生。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，实行全员、全方位、全过程、全天候综合治理，认真组织开展自查自纠，采取有效措施，强化安全管理，要把反“三违”专项整治纳入全员安全生产责任制，做到层层抓、层层落实，形成反“三违”的强大推动力，充分发挥企业负责人的带头作用，杜绝“三违”行为。

（二）有序推进，建立长效机制。

各单位要坚持问题导向，精心组织，多措并举，有序推进，把反“三违”专项整治抓早、抓细、抓实，督促企业全面落实主体责任，对违章行为真抓、严管、重罚，及时纠正，不姑息迁就、不走过场。各企业，特别是重点行业要通过开展反“三违”专项整治，进一步建立完善各项安全生产规章制度、各岗位（工种）安全操作规程，全面规范安全教育培训、隐患排查治理、现场安全管理等工作，特别是要引导帮助企业建立有利于解决“三违”行为的制度和办法措施，真正把反“三违”工作纳入企业日常安全管理工作之中，使反“三违”工作做到自主化、制度化和常态化，逐步形成安全生产管理的长效机制，不断提高企业安全生产水平。

（三）严格执法，强化安全监管。

各单位要加强反“三违”专项行动的监督指导，把反“三违”纳入执法检查的重点，对执法检查中发现的“三违”现象从重从严查处，依法予以上限处罚，始终保持“三违”整治的高压态势，严防“三违”现象反弹，用铁的面孔、铁的手腕严厉打击“三违”行为。对组织开展不得力、督查指导不到位，因“三违”现象严重而导致事故发生的企业绝不姑息，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

请各单位于4月28日前将本辖区、本行业（领域）反“三违”专项整治方案报镇安委办；每月15日、30日前报送《金罗镇安全生产领域反“三违”专项整治统计表》（附件1）和《金罗镇安全生产领域反“三违”专项整治三个清单》（附件2）；12月1日前将专项整治工作总结报镇安委办。

中阳县金罗镇人民政府

2023年5月15日

（此件公开发布）