2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是金罗镇高质量发展的关键之年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，牢牢抓住人口大镇、区位重镇、经济强镇的优势，将发展作为核心要求，团结带领全镇广大党员干部群众真抓实干、砥砺奋进，有效推动全镇各项事业取得了良好成效。
一、工作开展情况
（一）强化党建统领，筑牢发展根基
今年以来，按照“整体推进、全面提升”的工作思路，全领域推进基层党建工作，为高质量发展提供了坚强组织保证。一是强化思想理论武装。镇党委深刻领会、认真把握主题教育总要求和根本任务，强化分级分类精准指导，通过抓党政班子领学、党委督学、党支部研学、党小组比学、党员干部自学的“五学机制”，把学习推广“四下基层”作为重要抓手，在读原著学原文悟原理中，强化提升履职尽责能力。二是加强党员队伍建设。先后组织农村党员轮训3期、720人次，全镇1729名党员全部轮训一次；举办2期入党积极分子和发展对象培训班，发展新党员11名；开展“争做榜样当先锋，立足岗位做贡献”活动，组建党员突击队49支，设立党员责任区49个、党员示范岗33个，进一步激发党员模范带头作用的发挥。三是推进支部标准化建设。强化基层基础保障和末端需求导向，到2023年底全镇21个村（社区）全部达到规范标准。通过树标杆、立典型，规范提升镇村两级党群服务中心运行，畅通服务群众的“最后一公里”。进一步规范镇村两级党组织“三会一课”活动开展，全面推行村级“四议两公开”工作法。四是扎实推进清廉机关、清廉村居建设。镇党委与全镇21个村（社区）主干签订党风廉政承诺书，为镇干部和各村主干建立了120余份廉政档案，召开全镇“三元合一”人员考核培训会2次、观摩交流学习2次。坚决扛起全面从严治党政治责任，践行“一岗双责”，转变干部工作作风。组织党员领导干部学习党规党纪，观看廉政教育警示片，增强党员干部党风廉政纪律意识。五是突出监督执纪问责。受理案件35件，办结24件，共处理处分党员干部33人次，其中党纪处分28人，政务处分5人次。党内警告13人次，党内严重警告处分11人次，留党察看一年1人次，留党察看二年1人次，开除党籍2人次；行政记过3人次，行政记大过2人次。组织处理5人，次；行政记过3人次，行政记大过2人次，组织处理5人，以零容忍态度反腐惩恶，推进不敢腐不能腐不想腐一体化建设。
（二）强化项目支撑，补齐基础短板
去年“8.11”特大洪灾金罗镇是主要受灾区，暴露出了全镇基础设施短板十分突出。今年，我们以雨污同治为重中之重，争取县级统筹资金和财政专项资金支持，启动实施金罗村尧沟排洪渠、岔上村排洪涵洞建设项目，积极推进朱家店村玉洁污水处理厂周边区域灾后恢复治理和高家沟淤地坝水环境生态治理，同步铺开尧峪、朱家店、高家沟三个村农村生活污水综合整治项目，切实解决好事关群众切身利益和生命财产安全的急难愁盼问题，解决好境内地表水国考断面不能稳定达标的问题。结合镇区采煤沉陷区移民搬迁后续治理，6月份启动了中阳县采煤沉陷区金张苑新建小区公共服务设施建设项目（养老日间照料中心）建设，目前已进入收尾阶段。9月份启动了中阳县采煤沉陷区金张苑新建小区公共服务设施建设项目（过街天桥），工程进度已达70％，建成后将进一步完善小区设施配套。围绕解决部分村群众生产出行和饮水瓶颈制约，因地制宜做好采煤沉陷区田间道路修复，实施益家村大塔至背阴坂通村道路和4个村人畜饮水改造工程建设，直接受益人口将达到1258人。在朱家店村、高家沟村、东合村、北坡村修建公共卫生厕所共5座，在金罗村修建公共卫生厕所2座，进一步方便沿线群众，提高乡村宜居水平。
（三）突出问题导向，抓实巩固衔接工作
我们始终把做好巩固衔接工作作为最大的民生工程和政治任务来抓，统筹推进各项工作任务落实，突出抓好国考和省市督导反馈问题整改。一是扎实开展防返贫动态监测。坚持“监测快、帮扶准、退出严”，对我镇的14442户41408人、230户548人监测户开展全面排查，2023年共纳入监测对象43户94人，风险消除14户40人，动态调整脱贫户自然减少87人，自然增加11人；监测户自然减少42人，自然增加2人。二是加强驻村帮扶宣传。利用政策口袋书、防止返贫监测对象申报政策“明白纸”，防返贫监测宣传彩页等，采取上门入户、公开张贴、短信微信推送等多种形式，通过大喇叭在村宣传、解读“明白纸”、政策口袋书的内容，提高农户对政策的知晓度和透明度，确保政策落地见效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是促进脱贫劳动力务工就业。我镇现有脱贫劳动力务工就业人数1013人，100％完成“春季行动”务工就业任务数；省外务工就业人77人，超额完成省外务工就业人数，落实一次性外出务工交通补助补贴248人17.75万元、稳定就业务工补助补贴497人59.64万元。2023年参加护理护工培训162人，致富带头人27人。合理设置公益岗位，现有公益岗位483个。四是积极推进小额扶贫贷款任务。全年任务数为160户800万元，已完成发放小额扶贫贷款164户820万元，完成率为102.5％。2023年应收回小额扶贫贷款116户580万元，已全部收回，无逾期贷款。五是健全家庭经济困难学生资助政策体系。保障各阶段困难学生资助全覆盖，镇域范围内送教上门7人，实施雨露计划36人10.8万元。
狠抓民生保障，提升幸福指数
我们始终秉持习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的执政理念和要求，坚守为民服务的初心使命，不断改善民生。一是用心用力做好信访化解工作。金罗镇是全县信访大镇，今年以来，我们以信访化解为切口，在全镇开展了信访问题化解“百日攻坚”专项行动，组建三个工作专班，倒排时限、压实责任，成功化解了罗家峁村北贾线占地补偿等一批多年积案，有效遏制了群体访多发频发的势头，今年全镇办理群众来信来访132件，办结率为90％，其中，赴京访全面化解到位，重复访化解率达到100％，信访工作由被动应对到主动化解工作态势已经形成。二是营商环境勤走访更优化。聚焦企业发展难题，积极宣传优化营商环境政策，提升服务效能，开展送政策上门，送服务上门活动，领导干部定期走访企业，着力解决“急愁难盼”问题，尽力为企业发展创造良好的营商环境。针对煤矿采沉区土地林地补偿纠纷突出、村企关系紧张的问题，成立金罗镇企业服务中心，搭建村企沟通桥梁，专人具体负责协调化解村企之间各类纠纷问题；多次召开座谈会和专题协调会，在充分征求各方意见的基础上，经镇人代会审议通过，出台了《关于辖区内煤矿企业开采区涉及土地林木补偿的指导意见》，为全镇规范处理涉地涉林补偿问题提供了依据。三是全面落实基本民生保障。充分发挥社保政策改善民生的底线作用和兜底功能，各项惠民政策全面落实，群众满意度不断提升。按时为特困供养人员、低保户、残疾户、孤儿、高龄老人、失能老人发放各类补贴，落实临时救助321人40.46万元。实施城乡养老公共服务“千万养怡助老”项目，为全镇70周岁以上老年人和无生活自理能力的鳏寡孤残等人口提供高质量的养老公共服务，目前13个村（社区）日间照料中心已投入运行。四是开展城乡人居环境卫生整治行动。我镇把人居环境整治作为推进实施乡村振兴战略的重要抓手，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。以城乡人居环境“十大行动”为切入点，深度整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒“六乱”现象，全面清理白色垃圾、畜禽粪污，彻底解决“脏、乱、差”问题，开展环境卫生整治提升活动60余次，新建生活垃圾分类收集点，按照“户收集、村集中、公司转运的模式进行生活垃圾处理，实现农村生活垃圾日产日清。
严守稳定底线，推进平安建设
全面贯彻落实总体安全观，始终把社会稳定和安全生产作为首要任务抓在手上，深入推进平安金罗建设。一是织密安全生产防护网。与安委会成员单位、企业层层签订安全工作目标管理责任书，完善了安全生产管理机制，进一步压实安全职责。组织各单位、各企业学习安全教育20余次，开展研讨交流活动18余次，发放宣传册1000余份，提高了安全意识和红线意识。组建了综合行政执法队伍进行综合大检查，紧盯重点企业进行逐一排查，对隐患问题不整改、不及时、不配合的，确定专人并上报相关部门联合督促整改。重点对非煤矿山、人员密集场所、洗选煤厂、建筑施工和地质灾害等领域进行了重点检查，共整顿问题企业7家，取缔小型加工店4家。二是积极开展专项行动。深刻汲取事故教训，举一反三，引以为戒，扎实开展了地质灾害隐患专项排查，今年新增3处崩塌隐患点，核减1处地面塌陷隐患点，地质灾害隐患点为38处。开展住房安全动态监测排查14852户，发现不安全住房6户，已全部纳入危房改造并竣工验收；开展自建房安全整治，共排查15011个图斑。扎实开展了高层兼治消防安全隐患大排查大整治工作，经过前期排查，共发现问题197个，已整改175个，正在整改22个。扎实开展了城镇燃气行业排查整治、城镇燃气安全专项整治，组织镇综合行政执法队、市场所对全镇159处餐饮场所，通过印发宣传单、气源摸底管控等方式开展了排查整治工作。三是防汛抗旱持续加强。多次召开防汛抗旱专题会议进行安排部署，严格落实镇村两级值班值守制度，确保发生险情第一时间决策、第一时间处置。组织护林员发放防火宣传资料200余份，悬挂横幅50多条，宣传单500余张。全面组织镇村干部在辖区范围内下沉一线开展防汛排查，对辖区重要河道、低洼地区，重点山洪、地质灾害隐患点等可能危害人民生命和财产安全的区域展开全面排查、监测，发现隐患立即上报。与各村负责人签订了护林防火责任状，落实包山头、包坟头护林防火责任，责任到人，各村都建立起防汛抗旱应急抢险队伍，做好防汛物资储备工作，确保特别时期拿得出、用得上、起作用。
二、存在的问题及下一步工作打算
今年以来，全镇工作虽然取得了一定成绩，但是也面临不少问题和挑战，比如村集体经济结构单一，缺乏可带动发展的集体产业；全镇产业结构仍不够合理，一煤独大仍是我们实现转型发展的桎梏，产业结构调整步伐缓慢；信访维稳形势依然严峻；公共服务供给与群众需求还有差距等等。下一年，镇党委、政府将紧紧围绕县委、县政府工作目标，以党建领航，主动担当作为、创新发展思路、强化工作措施，助推全镇各项工作再上新台阶。
提高思想认识，创新党建工作观念。切实把政治建设摆在党建首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，紧扣党建工作重点，多谋划多创新。在思想教育活动中，注重开展传统教育的同时，也要与时俱进开展形式多样的主题实践活动，充分调动党员干部服务群众的积极性、主动性、创造性，做到思想认识跟得上形势，基层发展跟得上步伐，实践行动赶得上趋势，不断提升党性认识。
抓牢底线工作，构建社会治理新格局。认真贯彻落实中央、省、市及县关于信访、森林草原防火、安全生产工作的各项决策部署，突出抓好道路交通、消防、农村建房等重点领域的安全隐患排查，坚决避免重大安全事故发生。全面加强信访维稳，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做好事前预防，实现小事不出村、大事不出镇，以更大的力度、更实的作风、更细的举措，营造安定和谐的社会氛围。加快项目建设进程，补齐发展短板，将项目建设作为推进经济发展的“火车头”，推进镇域经济高质量发展。
（三）抓实动态监测，开创乡村振兴新局面。持续强化防返贫监测帮扶机制，分层分类帮扶低收入群体，持续做好“三保障”和饮水安全、易地移民搬迁后续扶持等工作。积极开展护工培训、就业培训、技术培训等，着力增强群众“造血”能力，进一步增强群众内生动力。严格落实“四个不摘”要求，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的工作要求，按照做好责任落实、工作落实、政策落实的工作要求，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
（四）抓细环境整治，打造美丽金罗新气象。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以国道卫生治理、垃圾治理和村容村貌整治提升为主攻方向，以环境卫生综合整治工作为重点，持续巩固提升村庄清洁行动整治成果，强化日常巡查，积极开展各类整治活动，优化农村人居环境，满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。
中共中阳县金罗镇委员会
2023年12月12日
（此件公开发布）