近日，省委、省政府印发《山西省青少年发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），明确了总体目标是完善具有山西特色的青少年全面发展的政策体系、“两育人”工作格局、青少年优先发展的保障体系，基本形成与我省经济社会发展水平相适应的青少年事业发展局面。5月12日，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《规划》并回答记者提问。

《规划》从青少年思想道德、青少年教育、青少年健康、青年婚恋、青年就业创业、青少年文化、青少年社会融入与社会参与、维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪、青少年社会保障10个领域提出了促进青少年全面发展的39项措施，同时确定了10项青少年发展重点项目。

“青少年成长发展是一项长期性、系统性的社会基础工程，需要有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，《规划》必将为广大青少年的发展提供更多的政策支持和社会关注。”共青团山西省委书记张钧在发布会上介绍相关情况时强调说。

提升青少年思想道德水平

“团省委就青少年思想道德发展存在的问题进行了深入细致的调研和思考，并专门将提升青少年思想道德水平放在《规划》的首要位置加以推进。”张钧介绍。

推动新时代党的创新理论深入青年人心，我省依托团组织体系进行分类引导、分层开展，运用青少年喜闻乐见的形式，开展“青年大学习”“青年大讲堂”“红领巾爱学习”等活动，覆盖团员青年1383.3万人次。深化拓展青年马克思主义者培养工程，创新开展“青年奋斗者说”“少年追梦者说”竞演讲述，引领全省广大青年听党话、跟党走。

在开展青少年理想信念教育方面，《规划》提出，通过深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、“四史”学习教育和主题党日、团日、队日教育活动，大力实施“青年大学习”计划等举措。推动高校“青年马克思主义者培养工程”向企业、农村、社会组织、少先队辅导员延伸，强化青少年马克思主义基本原理学习，构建覆盖高校、国企、农村、社会组织等各领域优秀青年，为党培养和输送青年政治骨干的培养体系。

2020年5月，习近平总书记视察山西时强调，要充分挖掘和利用丰富多彩的历史文化、红色文化资源加强文化建设，坚持不懈开展社会主义核心价值观宣传教育。《规划》明确，要积极拓展各级各类爱国主义教育基地的教育功能，用实用好我省丰富的红色文化资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。广泛开展青少年群众性精神文明创建活动，积极组织青少年开展能够充分体现核心价值观内涵的社会实践主题活动。

一直以来，提升青少年网络素养被视为帮助青少年群体有效回应网络挑战、防止网络沉溺或误导的重要手段之一。《规划》在此方面亦有体现，如“积极组织开展线上线下主题活动，制作推出生动丰富的网络文化产品”“深入实施青少年网络文明志愿者行动，组织动员广大青少年旗帜鲜明地发出网上正面声音”等，强调要把当代山西青少年的勇于亮剑和敢于担当的精神延伸到网络空间。

促进青年创新创业

青年是国家经济社会发展的生力军和中坚力量，青年的创新能力、创业活力是推动区域经济发展的一池活水。在《规划》中，就业创业作为一个独立篇章谋篇布局，支持政策“干货”满满。

《规划》为健全完善促进青年就业创业政策措施把脉定向，提出要通过各种政策举措鼓励支持城乡社区服务机构和小微企业吸纳毕业生就业；完善新职业群体就业人员的劳动保障制度和创业担保贷款服务，为青年在电商、微商等新业态就业提供大力支持和有效保障；充分发挥县级青年创业就业类协会组织在服务青年创业就业中的作用，为青年创业就业提供条件和便利。

从举办青年创新创业大赛、组织“山西青年创业奖”评选、组建青年创业导师团队，到成立青年创业者协会、打造团属创业孵化基地和创客空间、完善青年就业创业见习基地，近年来我省为青年就业创业主动解难，不断丰富青年就业创业的实事项目。

对此，《规划》提出，实施青年就业见习计划，健全就业见习管理制度，鼓励机关企事业单位提供就业见习岗位，并为提供就业见习岗位的单位提供补贴。实施高校毕业生就业促进计划，开展订单式、定向式、定岗式培训，打造适合分层次、分类别的青年就业服务模式。抓好“技能培训＋劳务派遣＋就业服务”一体化培训就业新模式试点建设，倡导鼓励社会组织承担职前培训，进一步提升持证率、就业率。

“《规划》还对推动青年投身创新创业实践和保障青年就业创业合法权益提出具体举措，为青年创新创业提供助力、搭建平台。”共青团山西省委副书记赵静指出，《规划》坚持党管青少年、以青少年为本、改革创新的原则，归根到底在于千方百计为青年办实事、解难事，让他们真切感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前。

有效保障青少年合法权益

青少年违法犯罪逐渐成为我国比较突出的社会问题，也是一直以来大家普遍关注的热点和焦点问题。值得关注的是，在维护青少年合法权益方面，《规划》作出了专门的部署和安排。

“如何有效保障青少年合法权益，切实减少青少年违法犯罪，是建设平安山西、法治山西的重要内容。”赵静表示，《规划》强调要加强法治宣传教育。首先要深入开展“法治进校园”，发挥法治副校长作用，推进青少年法治教育实践基地建设，增强青少年法治观念和法治素养。其次是注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面，不断发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍，提升青少年法治宣传教育的针对性和实效性。

严格落实未成年人司法保护制度是保障青少年合法权益的重要方面，我省出台《开展未成年人司法保护社会支持体系试点工作的实施方案》，开展平安自护行动、法制宣传进校园、青少年模拟法庭等主题活动，12355平台服务青少年达到2.12万人次，让广大青少年知法懂法用法，学会利用法律保护自己。《规划》对此作出进一步明确，指出要严厉打击性侵害未成年人、针对在校学生的校园贷以及电信网络诈骗犯罪等违法犯罪活动；积极推进少年法庭机制建设，严格贯彻特殊优先保护原则；认真落实未成年人强制报告制度，持续深化未成年人司法保护社会支持体系建设。

另外，《规划》中提到，持续优化青少年成长环境。推动形成文明温馨的家庭环境，着力构建安全稳定的校园环境，积极营造和谐稳定的社会环境，加大对重点青少年群体的服务管理，夯实青少年健康成长的社会基础。

良法是善治的前提。“始终坚持‘党管青年’原则，通过用好联席会议机制、科学布局各项任务、扎实开展监测评估等措施，推动相关职能部门积极履职尽责，充分发挥作用。”

张钧表示，要充分释放《规划》政策红利，把中央、省委对广大青年的关心厚爱传导到位、落实到位，让广大青少年充分感受到党的温暖，拥有更多的获得感、幸福感、成就感。（杨文俊）