近年来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强国家安全教育的重要指示批示精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，认真履行主体责任，坚持不懈防风险、保民生、促发展，牢牢守住不发生系统性政府债务风险的底线，确保财政运行稳健可持续，为经济社会高质量发展保驾护航。

一、提高政治站位，深刻领会总体国家安全观的丰富内涵

习近平总书记在中共中央政治局第19次集体学习时强调“总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻”。市财政局高度重视国家安全工作，始终将学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述作为党组会第一议题深入学习研讨。同时，将学习贯彻这一重要论述，与学习习近平总书记关于财政工作的重要论述紧密结合，坚定不移将总体国家安全观贯穿到财政工作的全过程和各方面。

深刻把握总体国家安全观关键在“总体”的系统思维和方法，树牢“大安全”理念。坚持党对国家安全工作的绝对领导，强化组织领导，狠抓国家安全责任、制度、工作落实。同时，加强财政部门的国家安全能力建设，有效防范处置财政领域各类风险隐患，切实增强做好国家安全工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以高水平安全保障吕梁经济社会高质量发展。

二、聚焦主责主业，保障经济平稳运行社会和谐稳定

经济安全是国家安全的基础，是总体国家安全观的重要组成部分。财政部门在维护经济领域国家安全中肩负着重要的责任和使命，市财政局紧紧围绕市委、市政府关于维护经济安全的决策部署，立足本职工作、采取有力措施，保障我市经济社会平稳有序运行。

（一）积极应对经济下行压力，全力提升民生福祉

面对风险与挑战，财政工作尤其需要稳中求进、以进促稳、先立后破，要在保持经济社会大局稳定的前提下谋进，确保增长不出现大的波动。2024年，我市各项财政指标均取得较好的成绩，虽然总量增速不高，但在全省排名中多项主要指标进入第一方阵，财政收支实现双增长，做到了以稳求进、以进促稳。

持续增进民生福祉，提供更好的教育、医疗、住房等公共服务，改善人民的生活条件。加力做好教育保障，全力构建高质量教育体系，提升学校硬件水平，推动城乡义务教育均衡发展。强化社会保障体系，为80周岁以上老人发放高龄津贴，持续提高退休人员养老金、城乡居民基础养老金、残疾人补贴等标准，让弱势群体感受到社会的温暖。提升卫生健康服务能力。落实医保和公共卫生补助提标政策，提升医用设备和医疗机构信息化水平，支持公立医院惠民举措，下达药品零差率补贴用于降低药价，全方位提升群众健康保障水平。

（二）兜牢兜实“三保”底线，筑牢民生安全屏障

把兜牢“三保”底线作为财政工作的首要任务，强化责任担当，优化财政支出结构，优先保障“三保”支出。源头管控编制“三保”支出预算。切实履行审查程序，依托预算管理一体化系统，严格对照“三保”项目保障范围和标准，对各县（市、区）“三保”预算进行集中审核，确保“三保”预算不留缺口。同时按照政策要求，在各县（市、区）向本级人民代表大会常务委员会提交政府预算草案前出具了书面审核意见，从源头上保障“三保”预算做足做实。强化财政运行动态监控。利用预算管理一体化系统平台，对“三保”支出进度、库款保障水平、新增暂付款项等实行动态监测，对工资发放不及时、执行进度明显低于序时进度、库款余额无法保障当月工资发放需求的县（市、区），及时预警提示，督促县（市、区）及时采取有效措施，必要时调度库款予以支持，确保“三保”支出及时足额兑付，坚决防止拖欠现象发生。强化“三保”资金挪用风险防控。借助预算管理一体化系统的强大数据筛查与流向追踪功能，严密监控每一笔“三保”资金的流向与使用明细。对疑似挪用“三保”资金的异常操作，如资金违规流向非“三保”项目账户、频繁大额资金异常转拨等情况，及时发现并严肃处理，从源头上杜绝“三保”资金被挪用的风险，确保每一分钱都用在刀刃上。健全“三保”风险应急处置机制。严格执行《县级“三保”风险应急处置机制》，坚持“分级负责、上下联动、快速响应、处置有力”的原则，形成“事前审核、事中监控、事后处置”工作闭环，注重舆论引导，及时跟踪研判，妥善处置整改。

三、关注重点领域，切实防范化解财政领域安全风险

习近平总书记强调，“防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务”，市财政局始终坚持以高水平安全保障高质量发展，把高水平安全放在更加突出的位置，不断提升防范化解重大风险的能力，做实做细防范化解重大风险工作。

（一）防范化解债务风险，守住财政安全底线

一是防范化解债务风险，守住财政安全底线。积极拓宽财源渠道，壮大财政实力。依法加强税收收入和非税收入征管，持续做大财政收入总量；争取上级支持，提高一般性转移支付比重，增强偿债能力。持续加强对政府债务规模与财政可持续分析研判，合理分配政府债务限额，将债务风险控制在安全范围内，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

二是争取政策支持用于化解隐性债务。紧紧抓住全国置换地方政府存量隐性债务的机遇，积极向省级争取置换限额，置换高息债务，超额完成隐性债务化解任务，有效降低融资成本，优化债务结构，缓释债务还本付息压力，同时将原本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生，更多投入到谋划和推动高质量发展中去。

三是用足用好专项债券，助力经济社会高质量发展。严把项目储备审核关。财政、发改两部门联合开展项目申报会商，强化项目前置审核，筛选成熟度高、综合效益好、使用合规的项目安排债券发行，有效提升了项目质量。定期开展项目绩效评价。每年抽检已发行的重点专项债券进行绩效评价，深入了解已发行项目整体使用情况，确保资金效益较好发挥。

（二）强化金融风险防范，维护经济金融稳定

积极履行财政金融监管职责，加强金融风险防范，维护金融市场稳定。加强对国有金融资本的监管。依法履行国有资本出资人职责，通过对市属国有金融企业开展绩效分析评价等方式，全面加强对我市国有金融资本的监管。积极分解落实防范金融领域风险向政治社会领域传导应对方案。密切关注重点领域金融风险向政治社会领域传导趋势，强化部门联动，加强信息共享和会商研判，推动有关各方有机衔接，明确分工，压实责任，全面贯彻落实防范金融领域风险向政治社会领域传导的应对方案。贯彻落实政策性风险补偿机制。依据《吕梁市融资担保有限公司补偿补贴资金管理办法》，结合吕梁市融资担保公司经营及风控情况，支持公司合法依规计提风险补偿准备金，控制政策性担保业务经营风险，促进我市政策性担保业务健康发展。

国家安全是安邦定国的重要基石。市财政局将继续深入贯彻落实总体国家安全观，统筹好发展和安全两件大事，充分发挥财政职能作用，持续提高财政收入质量，优化财政支出结构，为市委、市政府重大决策部署提供坚实物质基础，切实防范化解财政领域安全风险，为维护国家安全和社会稳定、推动吕梁经济社会高质量发展作出积极贡献。